蓝图快答丨区发展和改革委就《嘉定区节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》答记者问

来源：上海嘉定

“十五五”时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，是实现碳达峰目标的决胜期。嘉定区作为上海科创中心重要承载区和长三角一体化发展的重要节点城市，如何科学谋划降碳路径、稳步推动区域绿色低碳转型？小嘉专访了嘉定区发展和改革委员会相关负责人。

‌科学谋划降碳路径

锚定双碳发展目标

问：‌《嘉定区节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》已编制出台，请问这份《规划》出台的背景和意义是什么？“十五五”期间嘉定双碳工作的核心目标是什么？

‌答：‌实现碳达峰、碳中和，是国家立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略决策。自2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标提出以来，双碳工作成为推动经济社会全面绿色转型的核心抓手。

嘉定立足区域资源禀赋、产业基础和发展定位，科学谋划降碳路径，紧密衔接上级政策，制定《嘉定区节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，目的就是要系统部署“十五五”时期的双碳工作，确保双碳各项任务有序落地、见行见效。

《规划》明确到2030年，我区重点领域绿色低碳转型取得积极进展，绿色低碳产业发展形成规模，非化石能源消费比重逐步提高，主要资源利用效率进一步提升，绿色生产生活方式基本形成，二氧化碳排放达峰并争取稳中有降，为实现碳中和打好工作基础。具体来说，既有建筑节能改造面积要达到180万平方米，其中平均节能率15%及以上的改造面积达到21万平方米。

政策核心变化：

从能耗双控转向碳排放双控

问：‌与“十四五”相比，“十五五”规划在政策导向上有哪些核心变化？

‌答：‌与“十四五”相比，“十五五”规划在贯彻落实绿色发展理念上，更加突出“低碳”要求。

国家政策较“十四五”发生了制度性重大变革，核心由能耗双控全面转向碳排放双控，进一步提升排放管理精细化水平。这是一次深刻的制度变革，意味着我们的工作重心要从“控能耗”向“控碳排放”转变，工作方法要更加精准、更加科学。

聚焦四大领域

推动绿色低碳转型落地见效

问：‌《规划》围绕10项重点任务提出了具体举措，能否为我们介绍一下重点领域的落地安排？

‌答：‌《规划》围绕制度建设、重点领域降碳、能源转型、循环经济、绿色生活方式等多个维度，提出了10项重点任务。

‌一是加快能源绿色低碳转型‌。一手做“加法”，以更大力度发展非化石能源，加大分布式光伏建设力度，因地制宜开发利用生物质能、地热能等新能源，引导重点行业企业进一步提升绿色电力消费水平。一手做“新文章”，以新型电力系统建设为契机，持续推进公共机构虚拟电厂建设，探索开展商业园区、公共建筑、电动汽车充电网络等场景虚拟电厂试点示范。

‌二是加快产业结构绿色低碳转型。‌这是双碳工作的“重头戏”。我们的思路是通过增加产业的“含绿量”，来提升经济的“含金量”。一手做“加法”，聚焦氢能、储能、芯片、动力电池循环利用等绿色赛道，培育产业链上下游企业，形成产业规模集聚效应。一手做“减法”，推进重点行业节能降碳，加快淘汰落后低效产能，有力有效管控“两高”项目。特别要强调的是，我们将把碳排放强度水平作为规划布局、项目引入、土地出让等环节的重要门槛指标，严把项目准入关，从源头上控制高碳项目的引入。

‌三是加快建筑领域绿色低碳转型。‌建筑领域是碳排放的重要来源之一。我们坚持对新建建筑高标准管理，严格落实绿色建筑、超低能耗、可再生能源建筑一体化等工作要求。同时，推进重点建筑楼宇开展能源审计和能效诊断，引导开展建筑节能改造。鼓励公共机构、商场、宾馆建筑大力推进能（碳）效对标达标工作，让更多建筑成为绿色建筑。

‌四是加快生产生活方式绿色低碳转型。双碳不仅仅是政府和企业的事，更需要全社会的共同参与。在生产方面，深入推进企业清洁生产，实施大规模设备更新，加快推进废旧动力电池综合利用，构建区域电池回收利用体系。在生活方面，广泛开展绿色低碳全民行动，大力倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，以绿色生活打造美丽家园。

凝聚合力

稳步推进双碳工作走深走实

问：‌“十五五”双碳工作任务艰巨，下一步嘉定区将如何确保各项任务落地见效？

‌答：‌“十五五”碳达峰碳中和工作任务艰巨、意义深远。双碳工作不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要久久为功、持续发力。

下一步，嘉定将严格落实规划部署，细化任务举措，压实工作责任，强化协同合力，稳步推进各项节能降碳工作。我们将建立健全工作机制，加强部门协同联动，形成齐抓共管的工作格局；加强政策支持引导，用好财政、金融、价格等政策工具，为绿色低碳转型提供有力支撑；加强监测评估，定期对规划实施情况进行跟踪分析，确保各项任务按时间节点推进。

撰稿：李华成

编辑：沈天姣