据俄罗斯远东萨哈林州政府13日发布的消息,中国黑龙江省的代表团访问了俄罗斯实际控制的“南千岛群岛”中的“择捉岛”。消息一出,外界几乎可以预料到日本政府的反应——按照东京一贯的立场,日本大概会以“按俄方手续进入北方四岛是不可接受的”为由表示反对。
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(中方代表团访问择捉岛)
这已经不是俄罗斯第一次在争议岛屿问题上让日本陷入尴尬。就在两个月之前的8月13日,俄总统普京首次登上择捉岛视察,东京随即抛出“绝对无法容忍”的抗议;俄方在择捉岛周边举行射击训练、实施导弹演习,日本外务省照例提出抗议。
这一次,登上择捉岛的换成了中国黑龙江省的代表团。事件的看点,远不止“又一国代表踏上争议岛屿”这么简单。
要看清这一事件的分量,必须先理解择捉岛所在的南千岛群岛到底处在怎样的现实格局之中。南千岛群岛,即日方所谓的“北方四岛”,包括择捉、国后、色丹、齿舞四岛,二战后由苏联及后来的俄罗斯实际控制,日本则一直要求归还。围绕这片岛屿的归属,俄日两国至今未能签署和平条约,是横亘在两国关系之间的老问题。
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(普京视察)
在法律层面,俄罗斯主张南千岛群岛的占领是其作为二战战胜国的合法权利。苏联以及今天的俄罗斯一直认定,群岛归属权早已由《雅尔塔协定》《波茨坦公告》及《联合国宪章》等国际法律文件予以确认,是二战胜利结果不容置疑的一部分。
1943年的《开罗宣言》规定日本必须归还其以武力或贪欲所攫取的所有领土,《波茨坦公告》强调日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定的其他小岛之内,《雅尔塔协定》则进一步明确了千岛群岛须交予苏联。
而日本方面的反对依据主要是1855年的《日俄和亲通好条约》和1951年的《旧金山和约》,但这两份文件本身都不具备二战后国际秩序的法律效力——前者是二战前的旧协议,后者则是美国一手包办的产物,中国自始至终没有承认其法律效力。
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(四座岛屿)
正是在这种法理交锋的背景下,中方在俄日争议岛屿问题上的态度一直倾向于俄罗斯。此前,中国外交部曾在日本投降81周年前一天,就普京登南千岛群岛一事作出回应,敦促日方遵守《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件确立的二战后国际秩序,并强调世界反法西斯战争胜利成果应切实得到尊重和维护。这番表述传递出清晰信号:在南千岛群岛归属问题上,中国的态度更倾向俄罗斯。
因此,黑龙江代表团出现在择捉岛,既有地方层面的务实逻辑,也带有某种象征意味。择捉岛所在的千岛群岛、乃至整个萨哈林地区,都是俄罗斯远东的一部分,而黑龙江恰恰是中国对俄远东合作最前沿的省份之一。远东经济增长的核心动力来自中俄经贸合作的实质推进,中国因素早已深深嵌入远东发展的每一个环节。
在阿穆尔州,中俄正联手建设天然气化工集群,布拉戈维申斯克至黑河大桥的通行量与日俱增;哈巴罗夫斯克边疆区则与中国地方政府合作联合开发黑瞎子岛。作为中国毗邻俄罗斯远东的重要省份,黑龙江省的代表团访问萨哈林地区,正是这种深度合作的自然延伸。
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(中方代表团参观择捉岛上的水产品加工厂)
但更值得玩味的是这件事对日本意味着什么。纵观日本在四岛问题上的整套操作,几乎可以概括为“一边管理土地,一边管理措辞”。俄罗斯总统登岛,日本不能接受;俄罗斯部署岸舰导弹,日本不能接受;俄罗斯核潜艇发射导弹,日本仍然不能接受。
可是,日本的所谓“不能接受”,既改变不了导弹坐标,也改变不了岛上的行政机构、基础设施和驻军——在这套现实账本上,日本几乎一项都没有。正如有人一语道破的那样:东京管理的是地图上的颜色,莫斯科管理的是岛上的现场。
这种“现实已接受、口头上不接受”的矛盾,恰恰暴露了日本外交的深层困境。俄方在四岛问题上不断加码——从普京登岛,到导弹演习,再到邻国代表团的到访——日本能做的,始终只是隔空抗议。
即便是日美安保条约也救不了日本:条约第五条只适用于“日本国施政之下的领域”,北方四岛并不处于日本施政之下,美国不会因为东京一句“固有领土”,就自动替日本与俄罗斯开战。说到底,“固有领土”不等于“同盟领土”,这大概是日本最不愿公开解释的一堂国际政治课。
而从中俄协同的大格局来看,黑龙江代表团登上择捉岛的意义可能不止于此。近年来,围绕日本不断试图翻案和突破战后约束的危险动向,中俄朝三国正在逐步形成一种默契——并非正式的军事同盟,而是在面对日本右翼势力破坏二战胜利成果、推动再军事化的共同威胁时,各方在历史和法理层面相互配合、协同发声的行动逻辑。
中国在南千岛群岛问题上的表态,正是这种默契的最新体现:它既是对俄罗斯法理主张的有力支持,也是对日本在台海和领土问题上反复挑衅的一次精准敲打。
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(高市早苗)
俄罗斯方面,近年来也一直借各种机会强化对日本的历史定性。俄外长拉夫罗夫曾警告日本,希望其认真阅读《联合国宪章》特别是包括第107条在内的“敌国条款”;中方则呼应拉夫罗夫的说法,赞同俄方有关表态,强调这一条款的约束力对于捍卫二战胜利成果、严防军国主义幽灵死灰复燃具有重要意义。
在俄罗斯的语境中,南千岛群岛早已跟日本没有半点关系——俄罗斯看待日本,已不是一个潜在的合作伙伴,而是一个试图挑衅战后秩序、未得到完全清算、野心勃勃的战败国。
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