一位75岁的拉美女性,正站在联合国最高位置的门口。她不是美国推的人,也不是欧洲押注的那个,可就是她,在安理会的闭门投票里连续甩开对手,离秘书长宝座只剩一步之遥。
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这个人叫格林斯潘,哥斯达黎加籍,现任联合国贸易和发展会议秘书长。本月初安理会刚刚结束第五轮意向性投票,她拿下9张鼓励票,是全场七位候选人里唯一一个踩过推荐门槛的人。更关键的是,这已经是她第四次坐上头名——而中国这边一直强调的那套秘书长标准,几乎就是照着她这类人画出来的。
先把这事的分量说清楚。安理会一共15个席位,鼓励票得攒到9张才算有资格被推荐给联大。少一票,游戏重来。格林斯潘这回卡着线过关,看着惊险,可同场竞争的另外六位全都没摸到这个数字,差距一下就拉开了。
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要说稳不稳,还真谈不上十拿九稳。和9月底那轮比,她的鼓励票少了一张,反对票倒是从3张直接翻到了6张。有人在悄悄撤回支持,这是明摆着的事。但横向一看,其他人跌得更狠。
西方阵营这次输得挺难看。国际原子能机构总干事格罗西,阿根廷人,背后一直有美欧撑腰,这轮只攒到6张鼓励,反对倒有7张,直接被反对票压翻。圭亚那的罗德里格斯-伯基特更惨,5比9,几乎可以告别竞赛。两张被西方看好的牌,同时哑火。
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格林斯潘的履历在这群人里算是扎实那一挂的。父母是从欧洲逃难出来的犹太人,她在哥斯达黎加做过第二副总统,后来一直在联合国系统里打转,管过发展计划署的拉美事务,这几年又在贸发会议做一把手。她关心什么?债务减免、南南合作、让穷国在全球贸易里不被欺负。这些话题,她讲了几十年。
把她的言行跟中方外交部公开表态的那套标尺比一比,几乎条条能对上号。中国要的是什么样的秘书长?得真心捍卫联合国宪章,得有政治外交的真功夫,重大问题上能说公道话,特别是不能把发展中国家晾在一边。这些要求,哥斯达黎加这位女士身上基本都能找到对应。
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所以标题里讲"中国力挺",得往深里看一层。中方从头到尾没点过某个具体人的名,押的不是国籍、不是面孔,而是一套价值取向。王毅今年陆陆续续见过好几位候选人,圭亚那的、厄瓜多尔的都谈过,态度一直是开放的——你符合这几条,中国就乐意投你。
这跟某些国家的玩法完全不一样。有的大国提前划好地盘,内定自家人,再回头拉盟友背书。中方走的是另一条路:先把门槛讲清楚,谁跳得过谁上。显得磊落,也更站得住脚。
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格林斯潘能走到今天,还沾了两条"隐性规则"的光。一条是地区轮换。古特雷斯是葡萄牙人,欧洲籍,到今年年底任期结束。按照联合国内部不成文的默契,下一棒该交给拉美和加勒比地区。七位候选人里有四位来自这片区域,她是呼声最高的那个。
另一条是性别。联合国从1945年建到现在,九任秘书长,清一色男性。本轮角逐里有好几位女性同台亮相,不少成员国已经公开喊话,希望这一次能把"男人俱乐部"的招牌摘下来。这股情绪叠加在格林斯潘身上,就是实打实的加分。
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不过,眼下的领先还远没到可以庆祝的地步。意向性投票用的是无色选票,谁投了鼓励、谁投了反对,表面上看不出常任理事国和非常任理事国的区别。那6张反对票里,到底有没有一张来自手握否决权的"五常",这是现在最大的谜。
这才是真正的关口。联合国秘书长的产生规矩很硬:鼓励票够了只是第一步,五个常任理事国必须全部点头,任何一家否决都能让候选人翻船。十年前古特雷斯那次,一直投到最后关头才启用能分辨五常身份的彩色选票,答案揭晓那一刻,才算真正定调。
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这一次据多方消息,彩色选票大概率也会压到后期才拿出来。本月的安理会轮值主席是希腊,希方已经公开表态要加快节奏,争取10月内把人选基本敲定。毕竟新秘书长明年1月1日就要走马上任,留给各方讨价还价的日子真不多了。
格林斯潘能不能笑到最后,眼下谁也不敢打包票。有一种可能是,就算她不是美国的首选,但在西方自己押的人接连折戟之后,她被当成各方都能咽下去的"折中选项"浮出水面——这种剧本在联合国并不新鲜。
对中国来说,这盘棋其实没那么复杂。谁最后坐进那间办公室不重要,重要的是坐进去的人,愿不愿意替占全球多数的发展中国家说话,愿不愿意按宪章办事而不是看谁拳头大。这个判断标准摆了这么多年,没变过。
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格林斯潘冲到第一,眼下只是一个阶段性信号。真要落子,还得等彩色选票那一刻,五常全部亮出底牌。但从目前的走势看,中方这把尺子量出来的候选人,确实已经走到了最前面——这也是文章开头那句"没看错人"的由来。
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