乌当扩容大势探讨，云岩，白云，观山湖，三地潜力分析

很多贵阳本地人并没有注意到一组对比的数据，在乌当建区的时候，当时的国土面积达到了965平方公里，经过了几十年几次的土地划分之后，现在的行政区域面积已经减少到了686平方公里左右，累计划出了将近279平方公里的土地。云岩区总面积为93.57平方公里，即乌当区几十年来分出去的土地面积大约是3个云岩区土地面积之和。一边是贵阳市中心城区不断地拉大框架，另一边则是乌当区一直向外扩张辖区范围，那么未来的乌当区会不会有朝一日反过来进行扩容、扩大自身的空间发展呢？

近年来贵阳市一直采用组团式的扩张方式，在全市国土空间规划中确定了“一核三心多组团”的发展格局，其中云岩区和南明区组成了筑城核心区，而观山湖区和白云区则共同构成了北部中心，乌当区则是东部中心的重要组成部分。每次区划调整都是对城市的职能进行再分配的过程。早期划定土地是为了支持老城区的发展、北部工业区和金阳新区的开发建设。2012年把金华、朱昌、野鸭乡等划出去之后，乌当区的土地总面积就由原来的965平方公里变成了现在的686平方公里，当年政府工作报告中提到，经济总量相比于调整之前减少了58亿。发展空间受到很大的限制。

目前的情况已经发生了变化，云岩、观山湖核心区开发基本饱和，成片建设用地十分紧张，城市的职能已经开始向外扩散。正是在这样的背景下，当年从乌当分出去的3块交界地带，成为了民间对于乌当的空间统筹以及未来的区划优化提出呼声最高3个方向的地方。目前还没有官方正式的区划调整方案，在此只作一个基本的历史背景和区位优势的分析，并不构成任何法律意见或者建议。

第一种情况是云岩交界处的东山、黔灵、茶店等区域。1958年4月21日，乌当建区刚满2个月的时候，东山乡和黔灵乡就被划到了云岩，也就是现在的黔灵山、东山、大营坡一带。1971年8月，茶店公社又被划分出去了。此地为老贵阳的核心区域，黔灵山公园就位于这里，阳明祠和文昌阁等人文古迹也十分集中，在这里可以感受到浓郁的老贵阳烟火气。实际上云岩区总面积只有93.57平方公里，在贵州省中最为狭小的城市中心区域，人口密集度高，没有大面积的新增建设用地可以利用，只能通过城市的更新来释放出一些空间。乌当新添寨往西，顺着海岸线可以直接与茶店相连通，地铁3号线打通了两地通勤的道路，路网早已连接成了一个整体，在乌当向西对接老城的时候是最为直接的一个板块。

第二个方面就是白云交接处的艳山红、沙文片区。许多当地的居民并不知道这一点，在现在的白云区主地图上，基本上都是由原来的乌当老城区发展而来。1973年6月为了服务于贵州铝厂扩建，在乌当划分出了艳山红公社、沙文公社、白云镇，并恢复了白云区，此次行政区划调整总面积增加到269.52平方公里。白云区目前实行面积为272平方公里。目前白云区主要发展的是先进的制造业和铝产业的升级换代工作；而乌当区则以健康产业、电子信息制造为主导产业。两个地区的产业结构具有较强的互补性。目前沙文板块已经形成了高新技术产业园区的发展格局，大量的产业项目正在不断落地，在乌当北部水田和新场一带的土地储备非常充足。两地山水相连，民俗和生活习惯一脉相承，北部产业走廊不断延伸，产业连片协同发展的需求越来越大，这也是乌当向北联动的最大潜力区域。

第三个方面是观山湖交界处的金华、朱昌、野鸭乡片区，这是乌当历史上最大的一次向外移民。根据国务院办公厅关于同意贵州省贵阳市乌当区和金阳街道以及黔南州都匀市朱昌镇、金华镇等区域合并为观山湖新区的批复（国办函〔2012〕190号），将乌当区金阳街道及金华镇、朱昌镇一并划归到观山湖新区内。目前观山湖总占地面积为307平方公里，已经成为贵阳市行政中心和金融中心，并且贵阳北站、贵州金融城、国际会展中心都坐落在这里。观山湖核心区的城市开发已经到了饱和的状态，发展的重心也逐渐向金华、朱昌外围以及百花湖周边转移，在这里可以享受到优越的生态环境和保存完好的老贵阳乡土文化。该区域与乌当区西边的边界完全相连，主要道路不断打通，居住、产业发展互相渗透，在贵阳市贵安新区一体化推进的过程中，西部交界的地区融合的速度越来越快。

这3个区域都具有一个相同的特征，即原来的都是老乌当辖区，历史同源、人文相通，分别对应乌当向西对接老城、向北联动产业带、向西衔接新城3条轴线。三者之间不是孤立存在的地块，云岩、白云、观山湖相互连接起来，组成了贵阳北部和西部完整的城市圈。与修文、开阳等周边县相比，这3个地方和乌当区融合的成本较低、衔接的基础较好，这是大家都认为空间统筹潜力最大的核心区的原因之一。

从贵阳市的整体情况来看，在近几年来城市建设和发展的过程中一直都在稳步前进中，地铁3号线已经全线开通了，环城快铁也已经把各个组团都串起来了，乌长高速公路和26大道等主干道也都正在有序推进当中，大数据、大健康、先进制造业等行业也在不断地聚集着力量，贵阳贵安一体化进程正在不断加快。乌当区利用良好的生态环境作为基础，在做大做强健康医药主导产业的同时，2024年时，该区健康医药产值达到71.57亿元，占整个市医药产量的比例也将进一步提高。