四川
东非印度洋岸边，有一块地方叫巴加莫约。十三年前，这里本该拔地而起一座百亿美元的深水港，结果一纸行政命令砸下来，机器停了，工人散了，中国企业的前期投入也打了水漂。砍这一刀的，是坦桑尼亚前总统马古富利，他当年想讨好英国、日本等西方国家，把中国的大单给搁置了。几年折腾下来，西方的空头支票一张没兑现，坦桑尼亚如今又回过头来找中国续约——这桩事情里头的滋味，值得细细说道。
要说中坦交情，底子真不薄。1964年两国建交那阵子，坦桑尼亚刚独立不久，穷得叮当响。中国派医疗队、送粮食、援建纺织厂，一来一回几十年没断过。
最有分量的还得数坦赞铁路。1970年破土，几万名中国技术人员在非洲热带雨林里扎下来，熬了五年把路修通。有人倒下了就葬在当地，直到今天，达累斯萨拉姆郊外还有一片中国专家公墓。坦桑尼亚上点年纪的老人提起这事，眼眶都会红。
百亿美元的巴加莫约港协议，是2013年我国领导人访问坦桑尼亚期间敲定的。中国招商局集团牵头，再搭上阿曼的主权基金，三方联手要把这里建成东非第一大港。按设想，年吞吐能力能顶得上达累斯萨拉姆老港的二十多倍。
2015年工程启动，眼看就要热火朝天。谁料风向说变就变。
2015年底马古富利上台，这位新总统想在西方阵营里刷存在感。他一边高举＂民族主义＂旗帜，一边向伦敦、东京频频抛媚眼，希望从英日那边换来援助和政治分数。中国的大项目，就成了他拿去表忠心的筹码。
2019年6月，马古富利在公开场合用极重的措辞把合同踩了一脚，说什么＂只有疯子才会签＂，宣布无限期暂停。英日政要听了拍手叫好，许诺的替代方案一个比一个漂亮。
然而漂亮话归漂亮话，真金白银却迟迟不见。英国给的几千万英镑援助零零散散，日本的国际协力机构谈了几轮也没有落地的大项目。跟百亿美元级别的港口工程比起来，这些援助连塞牙缝都不够。
更难受的是货运生意。达累斯萨拉姆老港常年拥堵，货轮排队半个月是常事。乌干达、卢旺达、刚果（金）那些内陆国家的货主一看不对劲，转头就把货送去了肯尼亚的蒙巴萨港。坦桑尼亚坐视区域物流枢纽的位置被邻居抢走，眼睁睁没辙。
当地老百姓盼着港口带来饭碗，等来等去等出一肚子火。被西方忽悠得团团转的现实，坦桑尼亚政府后来自己心里也清楚。
2021年3月马古富利病逝，副总统萨米娅·苏卢胡·哈桑接任，成为该国历史上第一位女总统。她上任没多久就对外放话，要把巴加莫约港项目重新捡起来，并且列为国家优先事项。
从那以后的几年，坦方动作明显加快。土地补偿陆续到位，周边居民搬迁完成，经济特区的前期手续一样样补齐。2022年双边关系升格为全面战略合作伙伴关系，两国高层互动密集起来。
今年1月10日，中国外交部长王毅出访非洲，专程到达累斯萨拉姆跟萨米娅会面。双方谈的内容很具体，坦赞铁路升级改造的落实，是重头戏之一。这条老铁路从2025年11月正式启动复兴工程，中国企业拿下了核心施工合同。
9月底，坦桑尼亚外长在公开场合夸赞对华关系，说2025年两国贸易额冲到112.8亿美元，比上一年涨了27%。这个增幅在非洲国家里算相当亮眼的。
巴加莫约这边也有新动静。10月初坦桑尼亚政府宣布，特别生态海洋城规划的26个投资项目里，已经有6个进入实际施工阶段，总投资约4万亿先令，预计头一批就能提供1.5万个就业岗位，全部建成后能撑起将近10万个饭碗。
当然，这个工程现在走的是多元化路子。沙特阿拉伯2025年也宣布要出资参与港口主体建设，欧洲的航运巨头之前拿到了部分泊位合同。中国企业从当年的独家主导方，退到了参与方之一。错失的那几年时间，代价就在这里。
从被叫停到再启动，巴加莫约绕的这个大弯子，坦桑尼亚自己最有感触。真正愿意不附加政治条件、把实事办成的伙伴，经过时间筛选留下来的不多。英日当年的热情，换一个政治周期就凉了，而中国这边的工程队、医疗队、教师团，六十多年没撤过。
至于那位想重新牵手中国的后任总统，走的其实是更务实的一条路。坦桑尼亚吃过一次亏，明白了一个道理：伙伴可以多元，但靠得住的那一个，不能随便推开。巴加莫约港能不能真正发挥作用，还要看后面几年工程推进的速度。可以肯定的是，这桩拖了十三年的事情，总算又回到了实干的轨道上。
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