财政部宣布调整出口退税政策：新能源汽车降至9%，部分电子烟产品取消退税

10月12日，财政部、税务总局发布2026年第29号公告，宣布调整部分产品出口退税政策。自2027年4月1日起，新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%，同时取消电子烟设备、烟碱及部分竹木制品等产品的增值税出口退税。 相关产品出口消费税退（免）税政策保持不变，新旧政策以出口货物报关单注明的出口日期为准。

一、新能源汽车退税率下调，部分电子烟产品取消退税

根据公告，此次调整主要涉及新能源汽车出口退税率下调，以及部分电子烟、烟碱和竹木制品取消出口退税两类措施。

政策项目调整前2027年4月1日起

新能源汽车出口退税率

13%

9%

电子烟等清单所列产品

按原适用政策

取消增值税出口退税

相关产品出口消费税

现行退（免）税政策

保持不变

新能源汽车出口退税率下降4个百分点。以100万元退税计算基数为例，在其他条件不变的情况下，企业可获得的退税额将由13万元降至9万元，减少4万元。对于出口规模较大的汽车企业，这一变化可能对整体成本和利润产生明显影响。

除新能源汽车外，公告还取消了部分电子烟及竹木制品的增值税出口退税，涉及产品如下：

产品类别涉及产品

电子烟设备

电子烟雾化设备及装置

烟碱相关产品

烟碱及其盐

非燃烧吸用产品

部分不含烟草的吸用产品及尼古丁代用品

竹木制品

部分竹材、竹制板材及其他列名产品

此次调整并非针对整个电子烟行业统一取消退税，而是以公告附件列明的商品编码为准。此前部分电子烟相关产品已实施退税政策调整，本次进一步扩大了取消退税的范围。

二、出口成本上升，企业面临定价与交付调整

出口退税减少将直接影响相关产品的成本结构，但不同产业面临的调整压力有所差异。

新能源汽车方面，退税率下降将进一步压缩部分出口业务的利润空间。 近年来，中国新能源汽车持续拓展欧洲、东南亚和拉美等海外市场，企业在国际竞争中需要同时承担运输、关税、渠道及当地运营成本。此次退税政策调整后，企业可能需要通过优化生产成本、调整出口报价或与海外经销商重新协商价格分担方式消化新增成本。

电子烟方面，取消退税对出口依赖度较高的制造商和贸易企业影响更为直接。 中国电子烟产业链主要集中于深圳及周边地区，相关产品在美国、欧洲等市场还面临严格的产品准入、税收及销售监管要求。国内退税优惠减少与海外合规成本叠加，可能进一步影响部分企业的出口利润及市场竞争力。

此次政策提前近半年公布，为企业调整订单和生产计划留出了过渡期。由于新旧退税政策以报关单注明的出口日期划分，已签订但计划于2027年4月以后出口的订单，可能面临与原合同测算不同的税收成本。对于生产周期较长、依赖海运交付的业务，企业需要提前协调生产、报关和物流安排，部分订单也可能在政策生效前加快出口。

至美通观点

此次出口退税政策调整，将提高部分中国出口产品的实际成本，也反映出相关产业的国际竞争正在逐步减少对出口税收优惠的依赖。

对于新能源汽车产业，随着出口规模扩大和海外市场竞争加剧，企业的竞争优势将更多取决于产品技术、品牌建设、成本控制及本地化运营能力。出口退税率下调可能对依赖价格优势的企业形成更大压力，而具备规模效应和成熟海外渠道的企业，相对更有能力消化成本变化。

电子烟产业则面临不同的调整环境。部分产品取消退税后，国内制造成本优势需要与海外日益严格的监管要求相结合，企业可能进一步调整产品结构和目标市场，以维持出口业务的盈利能力。

从长期看，出口退税政策变化可能推动相关产业由价格竞争向产品附加值、供应链效率和海外经营能力竞争转变。对于中国出口企业，政策影响不仅体现在短期利润变化，也将进一步考验其应对海外市场竞争和国内政策调整的能力。

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