国网更新严重违章认定标准！10 月 1 日起正式施行

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（来源：电力四射）

为推动严重违章查治与重大事故隐患排查治理深度衔接，国网安委办印发国网安委办〔2026〕81 号《关于调整严重违章认定标准的通知》，在保持 35 条严重违章条款主体框架不变基础上，升级违章判定、延伸管理溯源，新规2026 年 10 月 1 日起正式施行！

一、本次修订核心思路

按照“聚焦人身风险、保持条款稳定、调整释义边界、延伸管理溯源”原则，对照《国家电网有限公司重大事故隐患判定标准释义》（国网安委办〔2026〕57 号），梳理作业类重大事故隐患 158 项：

21 项已纳入原有严重违章标准；

49 项现场直接威胁人身安全、可现场制止纠正的隐患，新增纳入严重违章释义（新增释义 40 项、修订原释义 1 项）；

88 项侧重管理属性隐患，纳入反违章 “延伸查管理” 清单，倒查项目管理、勘察设计、质量监督等管理短板。

二、四大重点变化速览

变化 1：严重违章释义扩容，重大隐患直接判定严重违章

保持 35 条严重违章条款不变，把 49 项直接威胁人身安全的现场重大事故隐患，整合为 41 项释义写入严重违章，实现作业类重大事故隐患和严重违章判定标准无缝衔接。

划重点：高处作业防护缺失、危大工程方案不落实、有限空间违规作业、起重机械安全装置失效、特种作业无证上岗、燃气保护区违规施工等大量高风险情形，明确标注 “含重大事故隐患”，一经发现直接判定严重违章。

变化 2：强化 “现场查违章、延伸查管理” 机制

88 项管理类重大事故隐患纳入延伸查管理，不再单纯只抓现场人员操作，向管理源头溯源：

盲目压缩工期、勘察设计不到位；

设备图实不符、特种设备管理缺位；

监理履职不到位、安全机构人员配置不足；

“三同时” 落实不到位、应急预案与演练缺失等管理问题； 检查发现后倒查建设、设计、监理、施工各环节责任，实现查处一起违章、溯源一类问题、补齐一块短板。

变化 3：明确违章隐患查治联动追责规则

1. 同时构成重大事故隐患的严重违章，按严重违章开展处罚，同步推送隐患治理牵头专业部门闭环管控；

2. 总部查出带管理责任的严重违章：约谈省公司分管负责人；同单位年度再次发生，约谈主要负责人

3. 延伸检查发现不属于严重违章的重大事故隐患，移交隐患排查治理部门，按隐患流程闭环治理。

变化 4：压实专业治违章，宣贯学习提识别能力

要求各单位结合重大事故隐患判定标准同步宣贯培训，重点学习本次新增严重违章释义，提升督查人员违章、隐患双重识别能力，理顺隐患发现‑处置‑整改闭环流程，压实各专业部门违章治理主体责任。

三、哪些场景需要高度警惕？

高处及脚手架作业：高处转移位置失保护、脚手架连墙件缺失、吊篮安全锁失效等；

危大工程施工：超一定规模危大工程无方案、未专家论证、方案重大变更未重新审批、未技术交底就开工；

有限空间作业：不执行 “先通风、再检测、后作业”、无监护、防护应急装备缺失；

起重吊装作业：安全装置缺失失效、设备带病使用、恶劣天气强行吊装、非载人设备载人；

特种作业与人员资质：特种作业无证上岗、证书过期，违法分包转包；

基坑、洞室、高边坡：未监测、支护不到位、超挖、险情出现不处置；

危险作业审批：动火、爆破、高处、有限空间等危险作业，缺审批、无专人现场管理；

燃气保护区施工：未编制保护方案、防护措施不落实、动火与掘进交叉作业；

管理类风险：压缩工期、监理不旁站、设备图实不符、安全机构人员配备不足等纳入延伸倒查。

四、工作落实提示

1. 时间节点

   ：本通知自2026 年 10 月 1 日起执行，各单位务必完成全员宣贯、督查人员专项培训；

2. 资料学习

   ：重点研读附件 1《严重违章及释义》、附件 2《纳入延伸查管理的重大事故隐患情形清单》；

3. 履职要求

   ：现场检查既要查人员操作行为，也要重视管理溯源；既要抓违章查处，也要抓重大事故隐患闭环治理。

安全无小事！新的严重违章标准进一步打通 “违章‑隐患” 治理链条，从现场作业到后端管理双向发力，筑牢人身安全防线。全体作业、监理、管理人员务必吃透新规，杜绝严重违章，防范人身事故！

本次调整不是简单增加条款，而是把重大事故隐患管控要求嵌入反违章体系，从 “查人的行为违章” 向 “行为 + 管理双重管控” 转变。违章就是事故苗头，隐患就是事故。各专业要把标准学深学透，关口前移，做到早发现、早制止、早整改。

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