79人签名66人同出一门：美退役将领联名，力推对伊朗开战！

美国犹太国家安全研究所和其盟友将近期多项立法成果，尤其是有争议的《国防授权法》第219条，归功于自己的努力。今年8月，美国犹太国家安全研究所公开宣布，他们在本年度国防政策法案中推动了多项条款。这些条款受到该研究所政策建议的影响，包括“加强美以国防工业基础整合”的提议和“续签既有美以联合项目”。

其中一项引发争议的条款是第219条。众议院版本的《国防授权法》要求设立一名统一的行政主管，负责协调美以在九个领域的合作，包括人工智能、量子技术、生物技术，以及几乎所有武器类别。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡认为，这些条款将使美以安全关系从援助转向伙伴关系。但亲以色列的倡导者指出，这将增强以色列对美国军事政策的影响力。

亲以色列组织“保卫民主基金会”的首席执行官马克·杜博维茨在一篇文章中提到，美以必须“深化军事、技术、情报和经济一体化”，达到一种程度，以至于对以色列的经济损害也会令美国付出重大代价。美国犹太国家安全研究所倡导的其他政策与以色列政府的愿望清单相似。例如，一项尚未通过的条款提议“延长现有的以色列战争储备库存授权”，这为向以色列快速且隐秘地输送武器提供了渠道。此外，还包括与《亚伯拉罕协议》相关的条款，如“改进空中和导弹防御采购”和“美国—亚伯拉罕协议防务合作倡议”。

美国犹太国家安全研究所的成功，源于其在军工复合体中的深厚根基。该组织通过教育项目，促进美国、以色列及其他中东伙伴国军事领导人之间的联系，并进行深入研究，提出可操作的建议，以影响美国政策。其“我们的人员”网页列出了一长串美国退役军官。其中一个重要项目是“将军与海军上将项目”，已有40多年历史。该项目安排近期退役的美国军官访问以色列。许多参与者在出访时已在国防工业企业中担任董事，另一些人则在不久后进入这一行业。

2019年至2026年期间，“将军与海军上将项目”共有83名学员，其中至少55人，即约66%，在国防工业中任职。他们在国防承包商和国防科技企业中担任董事、高管或顾问，或在专注国防领域的投资基金、咨询公司和游说机构任职。美国犹太国家安全研究所希望，这些退役军官在以色列访问后，能利用他们的资历和在国防工业中的影响力，成为以色列的倡导者。

该项目创办于1981年，旨在确保代表团成员充分了解以色列的安全关切，以及其作为美国朋友和盟友的关键作用。曾在2017年为该项目提供资助的赫尔姆斯利慈善信托基金表示，该项目的目的之一，是让参与者“回国后公开分享他们的所见所学”。“将军与海军上将项目”的行程包括会见以色列总理、国防部长、以色列国防军总参谋长和摩萨德局长。美国犹太国家安全研究所称，完成项目后，“参与者经常通过该机构的格蒙德防务与战略中心，参与推动加强美以安全关系的重要政策倡议”。

该组织首席执行官迈克尔·马科夫斯基在2014年曾强调该项目的影响力，称美国将军和海军上将是“美国最受敬重的领导人，即便退役后仍极具影响力”。该项目培训退役军方领导人，其中许多人后来进入国防工业，并在公开写作和幕后工作中为以色列利益发声。昆西研究所2023年的一份报告指出，2018年6月至2023年7月期间退役的四星上将中，80%进入了国防工业。报告追踪的32名军官中，有9人出现在美国犹太国家安全研究所的参与者名单上；这9名退役军官中，有7人担任行业游说或国防科技相关职务。

前参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德将军在退役5个月后加入洛克希德·马丁公司董事会，次年即2021年参加了该组织的以色列访问团。前美国国家安全局局长、美国网络司令部司令迈克尔·S·罗杰斯海军上将于2018年退役，2019年成为游说和公共关系公司布伦瑞克集团高级顾问，2021年参加了该组织的访问团。

霍克·卡莱尔将军2019年参加代表团时，正担任全国国防工业协会会长兼首席执行官。该协会被称为“战争游说集团”的主要行业组织。卡莱尔还曾担任以色列最大国防承包商埃尔比特系统美国子公司的董事；该公司于9月更名为二十六防务公司。其他参与者，如退役将军罗伯特·马格努斯和邓肯·麦克纳布，则在参加美国犹太国家安全研究所访问团后加入埃尔比特美国公司董事会。

美国犹太国家安全研究所在国会山的影响力不容小觑，其麾下的退役将军和海军上将们常常利用他们的资历，在华盛顿倡导亲以色列政策。2010年，时任美国中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯将军在参议院军事委员会作证时表示，以巴冲突因外界认为美国偏袒以色列而“助长反美情绪”，并被该地区多个武装组织用于“动员支持”。美国犹太国家安全研究所“将军与海军上将项目”的参与者随即为以色列辩护。

该项目相关的30名退役军方领导人刊登广告回应彼得雷乌斯，宣称“一个强大、安全的以色列是一项资产”。广告将以色列称为“民主国家”，称其“与我们一样致力于自由、个人自由和法治”。包括多个人权组织在内的机构则认定，以色列属于种族隔离国家。2018年5月，由詹姆斯·斯塔夫里迪斯海军上将主持的美国犹太国家安全研究所退役高级军官工作组发布《阿特拉斯的支持》，敦促华盛顿将以色列提升为“最高等级盟友”，并与其共同投资下一代军事技术。后者如今已成为第219条的核心目标。

美国犹太国家安全研究所称，这份报告也是首份建议将以色列从美国欧洲司令部划归美国中央司令部的报告。特朗普随后于2021年1月15日下令实施这一调整。今年1月，该组织庆祝以色列划入中央司令部5周年时称，《华尔街日报》认可其是“唯一推动这一调整的组织”，并刊载了其“将军与海军上将项目”参与者的高度评价。

2026年10月，美国犹太国家安全研究所再次动员其退役军官队伍，否认三个人权组织和联合国关于以色列在加沙实施种族灭绝的认定。该组织并赞扬其所称“以色列国防军在加沙遵守法律的行为模式”。

该组织的代表经常出现在有线电视新闻节目中，但往往未披露其与这一亲以色列游说组织的关系。肯尼斯·“弗兰克”·麦肯齐将军2019年至2022年担任中央司令部司令，曾随该组织2023年代表团访问以色列，并于2024年成为该组织“杰出研究员”，现为哥伦比亚广播公司新闻评论员。

今年7月，麦肯齐做客玛格丽特·布伦南主持的《面对全国》节目。布伦南介绍他为前中央司令部司令，却未提及他在美国犹太国家安全研究所担任研究员。在那次节目中，麦肯齐建议华盛顿考虑夺取哈尔克岛。退役海军中将罗伯特·哈沃德是该组织“伊朗政策项目”成员，也经常出现在福克斯新闻节目中，不过节目通常会披露其所属关系。

该组织最具影响力的行动之一，是推动特朗普政府对伊朗发动战争。一批与美国犹太国家安全研究所关系密切的军方领导人在2025年3月联名致信称，“美国支持以色列采取行动阻止伊朗获得核武器，应成为首要优先事项”，并称“阻止其迈向核武器的时间已经不多”。该信79名签署者中，有66人出现在美国犹太国家安全研究所“将军与海军上将项目”的参与者名单上。此后，该组织退役军官名单中的成员又公开致信，支持“12日战争”和当前已持续数月的伊朗战争。

作者：哈里森·伯杰