辽宁
近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确提出“发展农业工厂等新形态”，并与新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动等同步部署。
原文表述是：“深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动、智慧农业行动、农机装备高质量发展行动、设施农业现代化提升行动和农业科技创新条件建设工程，发展农业工厂等新形态。”
这份《意见》该怎么理解？又意味着什么？往下看
“农业工厂”到底是什么？
农业工厂，简单来说，是通过现代技术手段，让农业生产像工业流水线一样，环境可控、周期可控、品质可控。
这个词也不是头一回出现。2023年6月，农业农村部印发《关于发展现代设施农业的指导意见》，提出“加快发展农业工厂等设施农业新业态”；2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，明确要“发展农业工厂等新形态”。到今年，“农业工厂”被放到更突出的位置。
从发展基础来看，我国设施农业已经形成较大规模。国家统计局数据显示，2025年我国设施农业占地面积达到3996万亩，规模居全球首位。农业工厂正是在设施农业基础上发展起来的一种更高技术含量、更强调智能化管理的生产形态。
河北廊坊大厂回族自治县气膜式蔬菜工厂
国家布局农业工厂，核心战略考量是拓宽农业生产的边界，在土地资源有限、自然条件受限的场景下发挥作用。它承担的是补短板、强种苗、优供给、拓空间的功能，推动农业从主要“看天吃饭”，转向更多依靠科技实现可控生产。
从“看天吃饭”到“按程序生长”
首先，农业工厂带来的最实在的变化，是突破了自然条件的约束。
LED补光灯下的草莓智慧工厂
举个例子，成都温江有一座西南地区最大的规模化立体栽培草莓智慧工厂。传统露地栽培一年只能收3到4茬，这里能稳定收10茬；5个车间全年总产量可达73吨，相当于露地种植的30-40倍。
在这里，上百个传感器，实时监测温度、湿度、光照、二氧化碳浓度；LED灯按草莓不同生长阶段调配“光配方”；全程自动调节灌溉量、养分供给比例。
这个变化对农业的意义，不只是“多产”。
其次，农业工厂打破了季节和土地的约束：在这里，作物生长不受旱涝、寒潮摆布，可以周年连续生产。戈壁、盐碱地、工矿复垦区、建筑立体空间等这些种地成本高的地方，可以利用有限土地搞工厂化生产。
甘肃民乐县串番茄智能温室
甘肃民乐县在戈壁荒滩上建起智能玻璃温室，采用水肥一体化技术，节水节肥率高达80%，全程不占用耕地；新疆柯坪县用沙培（无土栽培）模式，通过滴灌系统精准施加营养液，有效解决了戈壁缺土和盐碱化问题，已建成250座新型日光温室。
第三，农业工厂能实现水肥闭环回收、环境可控，农药用得少，产品一致性高。全过程可记录、可追溯，更容易对接商超、电商这类对标准化要求高的渠道。
补强产业链条，种地的人要长本事
未来，随着农业工厂逐步普及，不仅种地方式会改变，农业产业链也会延伸和补强，产业体系整体升级，种地的人也将从体力型转向技术型：
适合传统露天的农作物品种、种植方法，未必适合工厂无土、多层、弱光的生长环境。这就需要培育工厂专用品种、研发配套栽培技术，本身就是一片新的科研和生产空间。
使用植物光照分析仪采集关键数据
产业要变，人也要变。《意见》在总体要求里有一句话很关键：“推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升。”过去，农业生产常常依靠体力和经验，未来，懂技术、会管理、能运用数字工具的新型农业人才，将发挥更加重要的作用。
也要看到，中央在部署的同时划了红线：严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资严肃追责。农业工厂投入大、能耗高，不是处处都能搞、样样都划算，得算经济账、算能源账，因地制宜，先立后破。
“看天吃饭”四个字，中国人说了几千年。农业工厂要做的，是在“天”可能不给力的时候，多留一条能稳住产量与收益的路。
撰稿｜于宛宁二审｜张程三审｜舒晶晶 季盈盈
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