海南自贸港：G225乐东至三亚改扩建“五网合一”示范段涉铁工程

本涉铁专项是全国首个公路“五网合一”示范项目的控制性子工程，主线G225改扩建线路多处与海南西环货运铁路并行、交叉，共包含9处涉铁节点，涉铁路段总长2.23km，含2座涉铁桥梁，同步统筹路网、水网、电网、光网、气网一体化布设 。

一、项目基础概况

国道G225乐东至三亚段改扩建工程起点在乐东县尖峰镇黑眉村北侧，终点至三亚塔岭村，主线全长约89公里，新改建段按双向四车道一级公路建设，一般路段设计速度60km/h，城镇段局部50km/h，路基由原有12米拓宽至24米 。涉铁工程分布于乐东南部、三亚崖州梅山片区，9处涉铁节点分为三类：公路桥梁上跨西环货线、利用既有铁路桥孔路基下穿、公铁并行段路基拓宽。涉铁工程包含路基、桥梁、支挡防护、管线预埋、营业线自动化监测等内容，同步将给水、雨污水、10kV电力、通信排管同步实施，燃气仅预留管位，实现五网管线同廊一次性建设，避免后期重复开挖。

涉铁工程单独划分为SG1、SG2、SG3三个标段，由中铁二局、中铁六局、中铁十六局分别承建。项目最大难点是临近营业货运铁路施工，全程保障西环货线不间断运营；场地属于滨海软土地基，台风暴雨多发，铁路沿线信号电缆密集，路基开挖、桩基施工极易扰动铁路路基稳定，铁路安全保护区管控、滨海软基处理、管线综合排布是本项目核心控制要素。

二、公铁交叉节点方案比选

方案A：推荐方案，上跨桥梁+既有桥孔下穿组合方案（选定实施方案）

针对主线与西环货线相交控制点，采用分类处置：一处节点新建分幅桥梁上跨铁路，采用（30+40+30）m先简支后连续小箱梁，梁底距离轨顶净空不小于8米，桥墩桩基距离铁路中心线水平距离不小于15米；其余交叉节点，利用既有西环货线桥梁桥孔，采用路基分幅下穿铁路，桥下净空不小于5米，公路两侧设置HA级高防撞墙。并行拓宽段落，在铁路侧设置隔离支挡、截排水体系，布设自动化沉降位移监测系统；五网管线统一布置在公路远离铁路一侧红线内，上跨桥段管线依托桥梁检修通道敷设，下穿节点在路基内预埋钢护套管保护各类管线，全部管线避开铁路安全保护区。

优势：上跨桥梁满足铁路净空限界，桩基远离铁路路基，对铁路运营扰动可控；下穿方案利用既有铁路桥孔，无需对铁路实施大的改造，不中断铁路行车；公铁之间物理隔离，保障铁路路基稳定；管线集中布置于公路用地红线内，契合“五网合一”示范定位，一次施工完成，减少征地与二次开挖；多节点分类处置，兼顾通行安全、工程投资与施工保通。

短板：上跨桥梁涉铁专项审批流程长，需要国铁集团安全评估；临近营业线施工，安全防护、自动化监测投入成本高；下穿节点管线预埋、基坑开挖精度控制要求严苛。

方案B：平交道口方案（舍弃）

国道主线直接与西环货线平面交叉，设置铁路道口。

优势：土建造价低，无需新建桥梁或箱涵结构。

短板：西环货线为常态化运营货运铁路，平交道口存在重大人车混行安全隐患，公路车流与货运列车相互干扰，不符合一级公路通行标准；平交节点缺少空间布设成套五网综合管线，管线迁改矛盾突出，无法满足“五网合一”示范建设目标，铁路安全评估无法通过，综合论证直接放弃。

三、公铁并行段路基拓宽方案比选

方案A：推荐方案，公路单侧拓宽+铁路侧支挡防护+实时监测（实施方案）

在铁路安全保护区外侧实施老路单侧拓宽，公路路基与铁路路基之间设置挡土墙、锚索防护及截排水设施，全程布设自动化监测系统，实时监控铁路路基沉降、侧向位移。五网管线沿公路远离铁路一侧集中敷设，管线基础与铁路路基保持安全距离。

优势：公铁空间隔离，降低公路路基填筑荷载对铁路路基侧向挤压；同步实施排水工程，防止雨水入渗软化滨海软土路基；监测体系可提前预警变形风险；管线集中同廊，契合项目示范定位，一次性成型，避免后期反复开挖。

短板：支挡防护工程增加土建投资；并行段落征地宽度增加，协调工作量大；滨海软土区域路基处理工序多，工期管控压力大。

方案B：紧贴铁路路基贴坡拼宽方案（舍弃）

直接在既有铁路路基坡脚外侧贴坡拓宽公路路基。

优势：占地更少。

短板：公路填筑荷载会造成既有铁路路基侧向变形，直接威胁西环货线运营安全；没有充足空间布置水、电、通信综合管线，无法满足五网合一示范要求；后期路基病害风险高，国铁安全评估无法通过，予以舍弃。

四、五网管线综合布设方案比选（涉铁配套）

方案A：推荐方案，公路单侧集中排管，涉铁节点管线随桥/路基预埋（选定方案）

给水、雨污水、电力、通信管线集中布置在公路红线远离铁路一侧，燃气预留管位；上跨铁路桥段，管线布置在桥梁检修通道；下穿铁路桥孔段，管线采用钢护套管预埋，全部管线不侵入铁路安全保护区。

优势：管线统一廊道，一次施工完成，减少多点开挖；管线远离铁路，避免管线渗漏、施工扰动损害铁路路基和信号电缆；运维检修在公路用地范围内，不进入铁路保护区，满足涉铁管理规定；契合本项目“五网合一”示范定位，打造海南基础设施集约建设样板。

短板：管线综合设计复杂，多专业协同工作量大，管线交叉、高程匹配设计难度高。

方案B：管线沿道路双侧分散布设（舍弃）

各类管线分散布置在道路两侧，部分管线穿越铁路保护区。

优势：单种管线敷设空间宽松。

短板：管线侵入铁路安全保护区，涉铁审批无法通过；多点开挖，多次扰动临近铁路土体；后期运维检修需要穿越铁路保护区，安全风险高，不符合涉铁管理规定，放弃。

五、综合研判与项目最新进展

综合铁路运营安全、公路通行功能、五网一体化建设、征地投资、滨海地质条件，交叉节点采用上跨桥梁+既有桥孔路基下穿，并行段设置隔离支挡，管线集中布置于公路远离铁路一侧、避开铁路保护区为涉铁工程最终推荐方案。

项目初步设计2024年9月获海南省发改委批复，2024年底全线正式开工；涉铁专项单独招标，分SG1、SG2、SG3三个标段实施。截至2026年10月，涉铁节点桥梁、路基及管线预埋工程持续推进，临近营业线施工全过程执行铁路安全监测方案，所有涉铁施工方案变更必须经海南铁路有限公司审批。最终工程规模、节点方案以海南省交通厅、国铁集团正式批复文件为准。

六、涉铁工程长远价值

一是打造全国公路领域“五网合一”的示范样板，将道路、供水、污水、电力、通信管线一体化统筹，在临近营业铁路复杂工况下实现多基础设施同廊共建，探索自贸港基础设施集约建设新模式，节约土地资源，降低全生命周期投资。

二是消除原有G225与西环货线之间多处公铁并行、平交带来的安全隐患，将原有二级公路升级为一级公路，提升国道通行能力，完善大三亚经济圈沿海干线公路通道，服务乐东、崖州滨海城镇发展。

三是保障海南西环货运铁路运营安全，公铁空间隔离+自动化监测体系，保障海南西部货运通道持续稳定运行，支撑自贸港物资运输。

四是沿线配套管网一次性落地，补齐乐东南部、三亚崖州梅山片区市政基础设施短板，沿线村庄实现供水、污水、电力、通信配套升级，带动滨海城镇、文旅产业发展，为海南环岛沿海经济带提供一体化基础设施支撑。。