海湾秩序瓦解:也门、霍尔木兹与地区新乱局。尽管伊朗战争暂时进入脆弱的停火阶段,海湾地区的稳定依然岌岌可危,逐渐形成一种不安的“新常态”。胡塞武装继续对沙特发起挑战,霍尔木兹海峡在暗中恢复通航,而德黑兰与华盛顿的谈判仍然处于僵持状态。本周,在也门首都萨那,胡塞武装人员高喊口号、挥舞武器,号召更多战士加入。
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针对沙特的消耗战难见出口。9月,胡塞武装在也门发起迅猛攻势,夺取了一座红海上的战略岛屿,加强了对也门海岸的控制,意在威胁一条连接欧洲与亚洲的重要海上通道。尽管胡塞武装在多个关键地区扩展势力,其真正目标并非领土,而是通过消耗沙特阿拉伯的资源,在谈判中争取更大优势。
胡塞武装与沙特支持的也门部队已交战十年。三年前虽签署停火协议,但胡塞武装如今试图利用地区局势,向沙特争取更多利益。针对沙特船只的袭击,以及无人机和导弹的发射,严重威胁沙特的石油设施和交通基础设施。
胡塞武装要求王储穆罕默德·本·萨勒曼解除对其港口和机场的封锁,扩大对也门石油和天然气资源的控制,并支付战争赔偿。这些袭击对利雅得造成了重大打击。伊朗和美国对霍尔木兹海峡实施海上封锁后,沙特已将大部分石油出口改道红海。
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沙特的回应相对克制,王储倾向于通过外交解决问题,但国内也有要求采取更强硬措施的声音。沙特前情报主管图尔基·费萨尔亲王表示,当国家主权受到威胁时,克制是有限度的。
周四,利雅得国际机场遭袭,造成3人死亡,包括一名飞行员。更早前的一次导弹袭击导致数十人受伤,至少12人死亡。目击者称,航站楼内一度陷入恐慌,利雅得各地医院紧急召集医生应对危机。一名外交消息人士告诉法新社,胡塞武装在“15时左右用一枚导弹”击中利雅得机场。该消息人士称:“胡塞武装正在袭击平民目标。”
目前,沙特尚未找到愿意协助其与胡塞武装作战的盟友。尽管王储求援,美国并未出手;但在获悉机场遇袭后,特朗普表示将“很快”决定是否参与行动。沙特发起了一项汇集约30个国家的倡议,共同应对胡塞武装,但迄今未见成效。土耳其和巴基斯坦承诺提供帮助,但具体形式尚不明确。
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英国皇家国际事务研究所的也门问题专家法里亚·穆斯利米写道:“沙特人日益相信,与胡塞武装实现和平是不可能的。”他警告:“很多人以为这会是一场短暂的战争,但我几乎听过针对也门所有战争的这种说法。这将是一场血腥而可怕的战争。”
在这种背景下,沙特开始资助与也门政府结盟的武装力量,试图夺回胡塞武装控制的红海沿岸地区。尽管行动初期进展迅速,但即使有沙特空中支援,部队在塔伊兹周边仍遇到困难。冲突已导致超过1500人死亡,逾10万平民流离失所,1800多万人濒临饥荒。爆发逾十年的也门内战,正面临进一步升级的风险,而国际社会的注意力已转向其他冲突。
霍尔木兹的“新常态”。伊朗坚持称霍尔木兹海峡仍关闭,但迹象显示石油运输并未停止。海事情报公司克普勒的报告指出,霍尔木兹海峡的重新开放不再需要德黑兰与华盛顿达成协议。虽然船只穿越该水域仍有困难,海上贸易正缓慢复苏。
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9月1日至28日,海湾国家除伊朗外原油出口降至每日1650万桶,与冲突前的平均水平持平。这一数字与穿越霍尔木兹海峡的船只数量形成反差,后者已降至两个月来的最低水平。船长们已适应海峡的“新常态”:关闭雷达、航行灯和其他导航系统,在黑暗中航行。
伊朗议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫是与华盛顿谈判的主要代表之一,但他并未接受这一现实。他重申,除非美国满足近期提出的条件,否则海峡不会开放。华盛顿通过卡塔尔中间人回应伊朗提议。恢复常态并不依赖协议,而在于航运运营商能否在敌对环境中继续航行。
本周,一名德黑兰消息人士称,伊朗正准备进行“一轮重大作战行动”,引发外界警觉。同时,美国媒体称,特朗普政府正评估在11月3日中期选举前对伊朗发动新的袭击。不过,特朗普明确表示,尽管已派遣第三艘航空母舰,他无意在选举前攻击伊朗。一名熟悉伊朗立场的德黑兰消息人士对阿联酋《国民报》表示:“美国正在向伊朗提出要求,但没有提供任何保证。”该消息人士称:“伊朗希望得到无法被推翻的坚定保证。”
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英国皇家国际事务研究所分析人士托马斯·朱诺写道:“双方距离达成稳定关系的协议还很远,更不用说解决47年来使双方分裂的深层分歧。”他警告:“无论战争如何结束,波斯湾正形成一种新的均势,包含新旧变量。”此外,伊朗在冲突后也受到严重影响。美国与以色列的联合攻势造成的破坏,使现政权得以维持,但其疑惧更深,领导层经验不足。伊朗政府正面临美国日益强化的制裁。在该国东南部,反对现政权的俾路支武装联盟“莫巴里尊人民阵线”宣称,过去数周已对安全部队发动3次袭击。
地区冲突外溢,红海成为枢纽。埃塞俄比亚战事再起、与厄立特里亚关系破裂、苏丹内战持续,以及红海通道的紧张局势,与沙特面临胡塞武装威胁同时发生。这些内部冲突正在演变为更广泛的地区战争,吸引外部大国介入,并蔓延至相关国家边界之外。
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红海沿岸及霍尔木兹海峡的冲突,也给海湾合作委员会的集体行动带来前所未有的压力。尽管彼此存在分歧,巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国这6个成员国都遭到伊朗导弹和无人机袭击,并在美国及其他盟友支持下启动本国防空能力。
这一局面迫使各国重新思考安全战略。未来,它们可能进一步依赖华盛顿,也可能转向建立一体化的联合防御体系。佛罗里达大学政治学教授穆赫辛·米拉尼预言,地区安全格局将发生范式转变。他说:“华盛顿很可能重组其在海湾地区的安全架构。十多座美国基地遭受严重破坏,伊朗证明,低成本的非对称能力能够突破先进的防空系统,并造成不成比例的损失。”
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米拉尼预计,美国未来将采取“数量更少、可见度更低的基地”,配合分散部署、精确打击能力、反导防御和人工智能应用,同时维持其常规军事优势。他表示,正在形成的秩序将呈现“多向结盟”的特征,这将使阿拉伯君主国拥有更大的回旋空间,同时也会“使华盛顿更难单独塑造这一地区”。
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