伊朗出新牌，准备对伊朗领海的海底光缆收费，价值数万亿美元

作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。

｜本文首发于腾讯新闻

霍尔木兹海峡的威慑效果正在递减，伊朗开始寻找能够重新抬高美国谈判成本的新工具。海底光缆、数据中心与人工智能设施进入威胁清单，意味着这场冲突正从能源运输扩展到海湾国家的数字经济。伊朗换的是施压手段，周边国家面对的却可能是持续数年的安全与投资危机。

伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊（右）接受Press TV采访，警告战争重启可能导致地区光缆、数据中心等设施遭到攻击。采访于2026年10月11日发布。

10月12日，伊朗塔斯尼姆通讯社主张，对经过伊朗领海的海底光缆实施许可、技术与环境监管，并收取相关费用。前一天公布的采访中，伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊警告，若战争重新爆发，地区内与美国有关的光缆、数据中心和人工智能设施可能遭到摧毁；按其说法，这些资产价值超过2万亿美元。两组信号连在一起，指向同一意图：把海湾数字基础设施变成对美谈判的新筹码。

这一转向首先反映了海峡牌的边际效果下降。战争初期，阻断航运能够迅速冲击能源供应、运费和市场预期；但随着时间推移，出口商和航运企业开始调整装运方式、寻找替代路线，外部军事力量也加强了通行保障。9月，中东原油出口明显回升，部分油轮持续通过海峡南侧航道出海。伊朗仍能制造局部风险，却越来越难把每一次威胁都转化为持续压低出口的效果。

封锁还有自身成本。越是全面阻断海峡，越容易扩大受损国家的范围，削弱伊朗争取外交空间的能力，也增加外部力量介入的理由。对德黑兰而言，真正有效的筹码必须兼顾杀伤力、持续性与可控性。当航运受压后的适应能力增强，继续重复封锁口号就难以带来同等回报。光缆由此成为值得开发的另一处压力点。

海底光缆之所以适合作为筹码，在于它把固定资产与连续运行的经济活动紧密连接起来。油轮可以改变航线、分批装运，光缆却不能临时搬走。数据中心拥有服务器和电力，也需要稳定的跨境连接；连接中断，即使设备完好，云服务、数据同步和企业业务仍可能受到冲击。基础设施越先进，相关商业活动对网络稳定性的要求就越高。

对海湾国家而言，这种威胁击中了经济转型的要害。阿联酋、沙特、卡塔尔和巴林正在发展金融科技、云计算及人工智能业务，试图把能源收益转化为长期产业能力。这些计划需要算力、资金，也需要客户相信业务能够稳定运行。光缆安全一旦成为谈判工具，受到冲击的不只是网速，而是银行、企业和投资者对地区经营环境的判断。

工作人员在“Léon Thévenin”号维修船上清理回收的海底光缆。光缆恢复依赖专业船舶与人员作业。

损失还会沿着产业链扩散。金融机构需要跨境通信与数据交换，能源企业依赖远程协作和国际交易，航空、物流与电商则与支付和云服务紧密相连。多条光缆同时受损，可能引发拥堵、延迟和业务中断。即使替代路线维持了部分连接，企业也可能承担容量采购、系统迁移和客户补偿的额外费用。技术故障因此会迅速转化为经营压力。

更深远的影响是投资成本上升。大型数据中心通常按多年周期规划，投资方看重持续可靠的运行条件。如果光缆、供电和设施本身都可能因地区冲突受到威胁，保险、融资和网络冗余的成本就会上升，新增项目也可能重新评估选址。尚未发生的攻击同样能够影响决策：企业必须提前为停运可能性付出代价。

伊朗的算盘，是借这些代价推动美国盟友和科技企业向华盛顿施压。美国企业在海湾的资产、客户和市场布局，使地区安全直接关联其商业利益。通过威胁这些利益，德黑兰试图把自身承受的军事与经济压力向外传导，促使更多利益相关者支持谈判。海湾国家由此被推到矛盾中心：对抗由美伊主导，风险却落在当地产业和居民身上。

收费与许可主张，则试图把这种压力制度化。伊朗希望以领海海床管辖为依据，将相关光缆纳入自己的监管和服务收费体系。不过，美国对伊制裁会使支付和合作面临障碍。企业即使希望通过商业安排维持连接，也难以独自解决政治限制。许可、费用和制裁相互纠缠，反而可能迫使企业向政府寻求解决方案，增加光缆问题在谈判中的分量。

阿联酋Khazna数据中心外观。数据中心是海湾国家发展云计算与数字经济的重要基础设施。

维修环节也可能成为施压工具。光缆修复需要专业船只进入指定海域，并在作业点停留。安全威胁、许可延误和船舶调度困难，都可能拉长恢复时间。这样一来，即便最初的故障来自锚拖或其他事故，阻碍维修也能延长经济损失。海湾国家必须同时解决设施保护与恢复能力问题，否则一次局部故障也可能演变为长期负担。

新筹码的出现，并不意味着协议就会更快达成。美伊当前分歧已经涉及谈判顺序：华盛顿希望尽早处理伊朗核问题，德黑兰则要求先解决海峡通行与安全。光缆、数据中心和监管权再加入其中，谈判事项会进一步增加。美国需避免在压力下认可伊朗的新权利主张，伊朗则希望把能够制造的风险转化为可保留的政治收益。

这正是冲突可能延续数年的原因。双方都难以通过一次行动实现全部目标，又都担心先让步削弱后续谈判地位。美国可以持续施加制裁和军事压力，伊朗则不断寻找新的地区成本传导渠道。如果缺乏覆盖安全承诺、制裁安排和关键分歧的整体协议，暂时停火就可能只是下一轮较量之前的喘息。

阿布扎比马斯达尔城的Khazna数据中心内部设施，展示其电力保障与配电设备。

长期化未必表现为连续几年大规模轰炸，更可能呈现为打击、停火、谈判和重新施压交替发生。航运刚恢复，设施威胁又升级；某项安排开始执行，核问题或地区冲突再次卡住进程。在这种环境下，海湾国家即使没有每天遭到攻击，也必须长期承担防御、备份和经营调整的成本。

从海峡航运转向海底光缆，显示伊朗正在随着旧筹码效果减弱而扩大施压对象。对海湾国家来说，能源出口恢复并不足以恢复投资信心，数字基础设施的安全也已成为美伊博弈的一部分。只要双方仍依靠不断制造新风险来改变对方立场，这场战争就很可能拖入多年反复。伊朗需要新的谈判分量，海湾国家却可能为此付出多年经济转型的代价。