深圳愈近，布特拉加亚还有多远？｜APEC“中国年”

来源：滚动播报

（来源：国际商报）

距2026年亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议在深圳召开的日子越来越近了，各经济体正围绕《2040布特拉加亚愿景》稳步推进区域经贸合作。亚太作为全球经济最具活力的板块，在区域一体化、数字贸易与人工智能、绿色转型领域机遇与挑战并存。针对当前亚太经贸发展的现实瓶颈与合作方向，记者采访了北京外国语大学国际关系学院宋微教授。

兼容规则标准，推进区域一体化建设

推进亚太自由贸易区（FTAAP）建设，是APEC成员长期追求的共同目标。由于各经济体发展阶段不同、区域经贸规则体系多元并存，叠加地缘环境对产业链布局的间接影响，亚太区域一体化进程仍面临阶段性挑战。在宋微看来，当前制约FTAAP落地推进的关键因素，已不再是传统关税壁垒，更多源于区域规则体系差异、各方发展利益诉求不同，以及全球经济安全语境对传统自由贸易秩序带来的结构性影响。

当前，亚太区域自贸体系多元并存，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）及各类双边自贸协定并行运行，不同协定在市场准入、原产地规则、数字贸易条款等方面标准不一。大型企业可适配多元规则体系，中小企业却面临较高的合规成本。与此同时，区域产业链布局逻辑持续调整，企业决策不再仅依托生产成本、市场规模、物流效率等经济要素，供应链安全、技术限制、出口管制等因素深度介入，推高了区域整体经营成本。

不同经济体的发展阶段差异，也造成开放诉求的分化。发达经济体更加关注数字规则、知识产权、劳工与环境高标准，广大发展中经济体则优先聚焦基础设施建设、产业升级与民生就业，诉求差异加大了一体化推进难度。

宋微认为，依托APEC机制落实开放共识，应秉持务实渐进的思路，把规则兼容、项目示范、包容发展作为重要方向。推动各类自贸规则衔接互认，弥合规则之间的差异，选取海关数据互换等数字化小切口项目先行试点，总结经验后逐步推广。同时，充分尊重区域发展差异，为发展中经济体设置合理过渡期，提供技术援助与能力建设支持。2026年，中国作为APEC峰会东道主，聚焦开放、创新、合作三大优先领域，为推动区域规则兼容、助力发展中经济体成长提供了重要支撑。

弥合数字差距，赋能区域数字合作

人工智能与数字贸易是本届APEC峰会的核心议题。人工智能不断重塑亚太价值链格局，各经济体在数字治理理念与发展诉求上存在不同考量，中小微企业和发展中经济体面临的数字鸿沟问题逐步显现。对于如何统筹高标准数字规则建设与普惠均衡发展，宋微表示，亚太数字合作的关键，是将技术优势转化为共同发展优势，防止传统发展差距进一步演变为人工智能时代的技术落差。

亚太传统产业链分工依托劳动力、制造能力和资源禀赋形成相对稳定的格局，随着工业机器人、智能制造、人工智能的广泛应用，区域价值链分工体系正持续调整。各经济体数字治理理念不尽相同，使得区域数字规则难以达成统一，加之发展中经济体存在一定的技术短板，这也是推进亚太数字深化合作需要应对的主要挑战。

在宋微看来，APEC数字合作无需片面追求统一高标准，应优先推进规则兼容互通与能力共建。在电子合同、电子签名、数字身份等基础领域凝聚共识、统一标准，夯实区域数字合作基础。同时搭建常态化帮扶机制，补齐发展中经济体和中小微企业的数字短板，让人工智能、数字经济发展红利实现区域全覆盖。

立足多元差异，探索绿色转型路径

绿色转型是APEC长期推进的重点领域。各经济体在绿色标准、转型资金、技术供给方面有着不同诉求，部分单边绿色规制存在演变为贸易壁垒的潜在风险，立足亚太多元发展现状，探索契合区域实际的绿色合作路径，已成为各方共识。

宋微分析，绿色转型是亚太经济体发展的大势所趋，但不断更新的绿色标准，和各经济体差异化的转型能力之间存在结构性矛盾。欧盟碳边境调节机制（CBAM）虽不属于APEC框架下的规则，但其外溢效应对亚太外贸企业带来显著影响，推动区域绿色贸易格局发生变化。发达经济体拥有较为成熟的绿色技术研发体系与资本市场支撑，而多数发展中经济体面临绿色融资不足、技术成本偏高、基础设施配套薄弱等现实难题，转型成本分担不均衡，给区域绿色协同发展带来一定挑战。

推动亚太绿色经贸合作走深走实，需要多方协同发力。衔接整合各类绿色标准体系，降低企业重复认证的经营成本；畅通绿色技术、绿色资金跨区域流通渠道，缓解发展中经济体的转型压力；推动绿色转型与区域产业链深度融合。亚太在新能源汽车、光伏、关键矿产等领域互补性极强，产业链协同空间广阔。通过降低绿色技术应用成本、完善数字基础设施、培育专业人才队伍，能够持续夯实区域绿色发展根基。

亚太经济体发展基础各异、发展路径多元，《2040布特拉加亚愿景》的落地是一项长期工程。推进FTAAP建设、发展数字智能产业、深化绿色经贸合作，都需要尊重区域多样性，秉持务实包容的合作理念。APEC的核心价值，在于搭建平等对话、协商共治的合作平台，在发展差异中凝聚合作共识，将宏观愿景转化为市场主体可感知、可受益的务实成果。坚持开放包容、互利共赢，持续挖掘区域合作新潜力，亚太经济体必将携手迈向更高质量的共同繁荣。