海盐滨海新城的遗憾：曾经万众追捧的山水六旗，为何如今却冷清？

投资总额为300亿元人民币、占地面积约4365亩，并且要打造成为国内第一个六旗主题公园，在对标上海迪士尼的基础上预计每年可接待游客500万人次左右。没有人能够预料到，在落脚于杭州湾北岸、距离上海约100公里的地方，这样一个巨大的工程项目竟然在短短4年内全部停工了，并且很多建筑物只剩下裸露的钢筋，荒草长到了人的高度。当年大量的购房人被这个大盘的发展前景所吸引而蜂拥而至，到如今人们心中仍然存有许多疑惑，这么大一个项目的开发过程中怎么会出现停工的情况。

该项目位于海盐县望海街道滨海新城，六旗大道旁，紧邻杭州湾北岸。在项目实施前，该区域基本上是杭州湾围垦吹填形成的滩涂，大面积的平地和零散的农田混杂在一起，距离海盐老县城武原街道约6公里远，人口稀少，当地人一直认为这个地方地理位置偏远。因为连片的土地很充足，所以海盐把这里确定为城东拓展的核心板块，并于2015年9月签订了合作协议，山水文园和美国六旗联合开发该项目，命名为浙江山水六旗国际度假区，即大家所说的山水六旗。

高峰时期建设的情况，很多当地的海盐人都到现在还历历在目。由于该地块的地基为吹填淤泥地基，在第一阶段就必须要进行真空预压加固工作，整个场地被分成了17个小块，工人们铺设了密封膜，并且插入了塑料排水板，利用真空泵不断地抽取土体内水分，一个区块的施工要花费4个月的时间，在最高峰的时候会有300多名工程施工人员一起工作。售楼处里挤满了从上海、杭州来的购房者，城东房价也跟着迅速上涨了，大家都盼望着2019年能够正式开业。

表面上看来一切都很顺利，但是危机早已暗藏其中。山水文园与海盐项目的签约后，短短几年间在全国范围内布局了11个六旗乐园项目，并对外宣称总投入超过了950亿人民币。根据独家授权合同，在乐园是否开业的情况下，每年都要向美国六旗支付6亿美元（约合人民币4.2亿），累计应付的品牌授权费用最少为21亿美元。摊子铺得太宽了，在各个地方进行工程建设时，再加上大量的IP授权费用，资金根本就无法运转。从2018年下半开始就有各种各样的欠款信息在流传当中，到了2019年的下半年的时候整个项目的施工工作全部停止了，并且所有的工程款项以及版权费用都已经被拖欠着了，而美国方六旗也终于向我们发出了关于违约催款的通知。

停工了1年后，在2020年6月份的时候，融创公司正式签订了接手协议，并且把项目的名称也由原来的“杭州湾国际旅游度假区”变为了现在的“杭州湾融创文旅城”。融创原定于先期开发住宅，并通过销售所得的资金来支持水乐园的建设和运营。整个项目的总体规划包括了水乐园、陆乐园、童乐园和极地冰雪世界的4个部分。但是后来房地产行业的下滑使得融创自己也陷入了债务危机之中，之后的建设工作就直接停止了。到今天为止，整个度假区内除了水世界外其他地方都处于停业状态，也就是说现在阿拉的海水上冒险乐园正在运行中，占地面积为156亩，水上活动区域面积达10.5万平米，并且配备了总共18套水上设施，在这里可以尽情地享受游泳、冲浪等水上运动的乐趣。2021年6月26日正式营业。剩下的只有陆乐园、冰雪世界、酒店和商业街等项目，在主体框架阶段已经停滞多年没有进行过任何施工工作，到处都是野草。

很多人都会提出疑问，明明知道该地区地理位置偏僻、客流量小，当年为什么要启动如此大的工程项目？购房人对未来的期望由谁来负责呢？答案其实很简单，并不是只有海盐遇到了这个问题，在当年全国文旅地产热的时候就有所体现。这几年很多县的城市都希望通过引进国外的IP来带动土地的价值提升，先开发住宅回笼资金，然后再慢慢地修建乐园，本质上就是把文旅的概念和房地产捆绑在一起。当楼市出现降温的时候，住宅去化的难度也会加大，乐园建设也就失去了资金流的支持，因此项目自然就会停止运转。

放到全国横向比较的话，四川省大英县浪漫地中海项目也同命运一样。该项目于2014年开始建设，总投资额为10亿人民币，并且按照1:1的比例复制出泰坦尼克号的船身总长269米，在原定计划中预计在2017年完成建造工作，但是最终只完成了9成左右的钢铁外壳建造任务，而船舱内部装修却一直都没有开始过。投资者之后再进入破产清算程序。海盐山水六旗相比较而言很幸运，水乐园顺利建成并投入使用，只保留了一些项目，大英泰坦尼克只剩下锈迹斑斑的船身了，在当地的努力下正尝试成为影视拍摄基地。把两个项目进行对比就可以看出结果了，重资产文旅并不是凭空想象出一个大蓝图就一定能实现的，在没有稳定的现金流做后盾的情况下，任何宏伟的计划都无法经受住市场的考验而生存下去。

现在再走过六旗大道，景象与以前大不相同了。自驾最为便捷，从杭浦高速海盐互通下匝道后就可直通六旗大道了，从上海或者杭州过来大概需要1.5个小时左右。公共交通上，海盐K4、K7、K9、Y8四条城市公交线路均覆盖该区域，在梦湖公园东和政务服务中心附近设有多个站点，城东公交枢纽站为主要换乘点。外地游客可以先在嘉兴南站坐上177路公交车到达海盐，然后转乘城区公交车。

城市的发展本身就包含着试错的过程，海盐县当年引进了山水六旗项目，其实质上就是县域跳出传统的制造业，去尝试文化旅游转型的一次大胆探索。尽管项目并没有完全实施完毕，但是道路网络、住宅小区、学校等基本配套设施都已经建成投入使用了，滨海新城的基础建设工作也已经做好了。随着文旅泡沫消散之后，留给海盐的一块停工工地之外，还有一份十分宝贵的发展经验教训。