中国刚对稀土开绿灯，欧盟反手卡混动车脖子，中方底牌早已备好

就在上周，中欧贸易投资磋商机制第二次例会在北京进行。经过两天磋商后，双方发布联合声明，在四大板块达成16项具体共识，其中最值得关注的两点，一是双方将继续探讨下降低部分商品关税的可能性；二是绿色通道为稀土及永磁体对欧出口审批提供便利。

没想到中方刚对欧盟作出让步，欧盟反手开始对中国混动汽车下手。据彭博社报道，欧盟最快将于12月1日开始，对非欧洲国家的混动汽车进口设置“每年35万辆”的上限。

先看此次中欧达成的16项共识中，有一点引起注意，就是中方在稀土上向欧盟作出了让步。

中方表示，愿通过“绿色通道”机制，为稀土及永磁体对欧出口许可审批继续提供便利。但欧洲应该清楚，维系中方的这个态度，他们也需要做出自己的努力。

欧洲现在最担心的是什么？就是中国拿稀土当筹码，既然欧洲加中国汽车关税，中国就卡欧洲关键矿产。

自从2025年4月，中国对镝、铽、钐、钆、钇等7类中重稀土实施出口管制之后，当时欧洲镝价当月飙了200%，冲到850美元一公斤，可见中国的管制措施对欧盟成员国的影响有多大。

据统计，欧盟约98%的稀土金属、100%的稀土永磁体依赖中国供应，按照欧盟央行自己估算，超过八成大型企业跟中国稀土供应体系绑在一起。如果中国彻底断供的话，欧洲的风电项目、电动车厂都得受到严重影响。

欧洲对华贸易政策一直很纠结，欧洲议会上高喊“去风险”，真坐到谈判桌前，手又伸过来要稀土、要市场、要供应链稳定。

2026年前八个月，中国对欧盟出口增长15.3%，自欧盟进口增长6.2%，贸易还在扩大，怎么“去风险”？

为摆脱对中国的稀土依赖，欧盟也在做努力，就在上周，欧盟宣布支持46个新的关键原材料战略项目，但问题是，矿山、分离、加工、磁体制造，哪一样不是资金、技术、时间堆出来的？短期内改不了格局。

所以，中国给稀土开绿灯，不是做慈善，绿色通道能稳住欧洲企业预期，让它们继续依赖中国成熟的分离加工和磁体制造体系，避免欧盟加速“去中国化”。

而且中方的“便利”不是白给的，欧盟对应的承诺是：与成员国一道，为解决两用领域对华重点许可个案提供便利。

中国放开稀土审批，欧盟解决两用物项许可，在规则框架内，谁也没丢原则，欧盟也没有理由指责中国“武器化供应链”。

但让中国没想到的是，中欧刚达成16项共识，欧盟就将准备卡中国混动汽车脖子。

根据彭博社透露，欧盟计划对非欧洲国家混动汽车进口设置每年35万辆的上限，最快12月1日生效。从第二年起每年上调6%，整套措施为期四年。

虽然欧盟提出这个配额适用于所有非欧洲国家，不是只针对中国车的。但外界都能看清楚，这把火是冲着中国车企来的。

欧盟为什么突然盯上混动汽车？在2024年10月，欧盟正式对中国进口纯电动车加征反补贴关税，相关措施实施期限为五年。

不过中国车企并未因此完全放弃欧洲市场，而是将目光转向了混动汽车，2026年7月，欧盟从中国单月进口混动汽车已达5.04万辆。

所以欧盟憋出个“每年35万辆”的杀手锏，表面上说是“任何非欧洲国家一视同仁”，实质上就是把中国混动车出海最猛的那条增量线给掐住了。

要知道，10月15日至16日举行的欧盟峰会，中国自然是头号议题，所以欧盟现在提出对中国混动汽车下手，也是要增加自己谈判桌上的筹码。

我们能够注意到，这些年欧洲本土车企转型节奏偏慢，而中国混动产品依靠供应链与性价比优势，进口量快速上涨，挤压了欧洲本土品牌空间，所以欧盟必须想办法挤压中国混动汽车在欧盟市场的份额。

之前欧盟已经提出要求，希望中国自愿将混合动力汽车在欧盟市场的份额限制在15% 左右，但现实是，中国插混车型目前已经占了超过三分之一。

更让欧盟无法接受的是，中国车企正在加速本地化，比亚迪在匈牙利塞格德建设年产能30万辆的工厂，奇瑞在巴塞罗那启动组装业务，上汽MG在法兰克福附近设立研发中心。

欧盟能挡得住整车进口，挡不住本地建厂，挡不住电池技术输出，更挡不住欧洲消费者用脚投票。

那么问题来了，35万辆上限对中国混动汽车出口到底意味着什么？

在我看来，短期之内可能会产生负面影响，35万辆进口上限落地，中国车企出口欧洲的增量线会被直接压缩，尤其是那些规模小、现金流紧的企业，可能得重新评估欧洲计划，海外建厂要承担高昂成本，会筛掉一部分实力有限的中小车企。

奇瑞、比亚迪、上汽这类在欧混动销量最大的企业同样会受到影响，但换个角度，这反而是逼着中国车企把出海模式从“卖车”升级成“造车”。

直接出口、合作代工、入股存量工厂、新建工厂，哪条路都得走。谁能在当地建起完整供应链，谁能被当地市场和监管机构当成“欧洲制造”，谁才能在下一轮活下来。

上海咨询公司汽车移动的创始人比尔·鲁索分析，中国车企在欧洲增加的每一分本地化动力，都是被这道35万辆的墙逼出来的。墙挡住了产品，挡不住产业。

所以35万辆上限不是一堵死墙，而是一道筛子。大企业会加速变成“欧洲制造”，小企业可能被迫退场。中国汽车在欧洲的下一轮竞争，不再是比谁船运便宜，而是比谁能在当地被市场、监管机构和产业链共同视为欧洲制造。

对于欧盟来说，真正需要调整的，不是进口政策，而是对自身产业竞争力下滑这件事的认知，仅靠给中国混动汽车设限，解决不了根本问题。

对中国来说，真正的底牌早已备好，不是简单贸易反制，而是完整产业体系、庞大市场空间，以及坚持平等协商的战略定力。稀土这张牌，中方打得很克制。混动这张牌，欧盟设了上限，但不会把中国车企压倒。

接下来就看10月15日至16日欧盟峰会怎么定，12月1日措施怎么落，中欧贸易之间的博弈，远远没有结束。