一张保单串起“保银供收”护农新路

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

金风送爽，江淮大地沃野飘香，秋粮陆续进入收获期。

在安徽省蚌埠市怀远县白莲坡镇的一处粮库里，种粮大户郑万礼正和工人们忙着卖粮。“昨天卖了300多吨粮食，今天准备再卖三四百吨，这样就能给新一季的糯稻腾仓容了。”郑万礼告诉记者，目前田里的糯稻长势还不错，再过一段时间就要收获了。

扩大种植规模和粮库仓容，是郑万礼下一步的打算，而底气来自当地政府部门探索推行的“保银供收”模式。

“在‘保银供收’模式加持下，现在除了农业保险能提供风险保障外，凭保单就能拿到银行低息贷款，大大减轻了资金压力。”郑万礼说：“我和20多户大户一起集中采购农资，降低了生产成本。此外，我还能享受保底价收购带来的实惠。”

郑万礼所说的“保银供收”模式，是蚌埠市践行“农业保险+”改革的具体举措。近年来，安徽省积极推进“农业保险+”改革，探索通过创新农业保险体系，为破解“三农”融资难题、健全乡村振兴投入机制提供新路径。

蚌埠地处皖北，是国家商品粮基地和安徽省粮食主产区。记者采访了解到，过去一段时期，不少新型农业经营主体遭遇融资难融资贵、生产成本高、销售无保障等问题。

“2025年以来，我们在省财政厅指导下，坚持问题导向、财政撬动、市场运作，率先推行‘农业保险+’‘保银供收’模式。”蚌埠市财政局副局长王勇说，“所谓‘保银供收’，就是以一张收入（价格）保险保单为起点，形成‘保险（期货）出单-银行定向放款-农资直供到户-订单保底收购’的全要素保障闭环：保险环节同步覆盖产量损失和价格下跌‘双风险’；银行凭保单增信定向放贷，利率优惠；贷款资金封闭运行、直付农资企业，企业让利直供并配套农技服务；最后由收购加工企业按协议保底收购。”

据王勇介绍，蚌埠市财政局会同农业农村、金融监管等部门联合印发《蚌埠市“农业保险+”“保银供收”实施方案》，提出完善乡村振兴投融资机制，以农业保险产品服务为纽带，整合保险、银行、期货、农资、粮油收购等各方力量，形成多方联动全链条服务体系。2025年先在蚌埠市固镇县种粮大户中试点，今年起向主粮、特色种养和优势产业全域推开。

财政兜底提标，风险保障升级。数据显示，2025年蚌埠市匹配并拨付政策性农业保险保费补贴4.05亿元，为39.16万户次农户提供126.11亿元风险保障。在此基础上，推出小龙虾收入保险、玉米种植收入保险，同步覆盖产量损失和价格下跌“双风险”。目前，小龙虾收入保险承保5.37万亩、风险保障0.81亿元，玉米种植收入保险承保3万亩、风险保障0.3亿元。怀远糯稻保险试点扩面到7万亩，并向育肥猪、肉鸡等产业配套延伸。

作为“保银供收”模式的参与者，国元农业保险股份有限公司蚌埠中心支公司总经理倪聃介绍，公司在玉米试点基础上，服务范围已从玉米单一品种延伸至小麦、糯稻、小龙虾等9大产业链，同时与信贷、担保、农资、收购等关键环节主体协同发力，增强产业链的抗风险能力和稳定性。“实践证明，一张保单不仅能用于灾后理赔，更能作为信用凭证，将信贷、农资、收购等环节串联起来，推动农业生产从‘靠天吃饭’向‘按单生产、按单融资’转变，有效稳定了经营预期。”倪聃说。

从“财政直补”到“财政撬动”，“保银供收”模式有效缓解了“三农”融资难题。王勇表示，过去财政补贴主要是“补农户、补保费”，资金量有限、撬动作用弱。现在通过一张保单增信，把保险机构掌握的生产规模、历史赔付等信用信息导入银行风控模型，银行敢贷、愿贷、快贷。今年以来，蚌埠市已通过“保银供收”模式带动银行授信9.09亿元。

直供保底联动，让产销衔接更紧密。截至目前，蚌埠市筛选22家农资企业建立合作白名单，累计直供各类农资4.6万吨；对接11家大型粮油加工和餐饮龙头企业签订保底收购协议，已保底收购粮食、小龙虾等农产品26.71万吨。

安徽辉隆集团农资连锁有限责任公司是“保银供收”模式中“供”（农资供应）的代表企业。“以前我们先把农资销售给县级或乡镇级的农资经销商，再由经销商卖给农户。如今通过此模式我们把农资直接供应给种植大户。”公司蚌埠地区负责人王远说，他们把在农资中间流通环节投入的费用节省下来，补贴给农户，使得农资的成本降低了。“另外，种植大户从银行贷款有利息，我们给种植大户贴息，有效缓解了大户在经营过程中的资金压力。”

记者了解到，截至目前，“保银供收”模式已签约农户1700余户，在稳固优质粮源基地142万亩基础上，同步拓展果蔬、畜禽等特色种植养殖产业。“我们将推动该模式从主粮向怀远石榴、五河螃蟹等地理标志农产品延伸，逐步把更多小农户、新型农业经营主体和村集体经济组织纳入进来。”王勇说，加快乡镇综合服务站布局，做实“一站式”服务，着力破解小农户服务距离远、对接多头等难题。

“玉米收获后，就该秋种了，我准备继续凭保单从银行贷款，购买化肥等农资。”蚌埠市固镇县湖沟镇俊川家庭农场负责人蔡军营说：“有‘保银供收’模式托底支持，我也打算把种植面积扩大些，多种粮、种好粮。”