这个村，一户一本生态积分存折

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

资料来源：农业农村部等

金秋时节，北京市延庆区四海镇黑汉岭村，层层叠叠的花田与远山、村落相映成趣，游客纷纷在花田里拍照留影。锣鼓铿锵响起，村里的高跷老会热闹上演，彩衣翻飞、舞步铿锵，为山野村落平添浓浓烟火气息。谁能想到，眼前这个环境洁净、生活和美的村庄曾经环境脏乱、人心涣散。

变化始于2023年。黑汉岭村党支部探索推行生态文明积分制，把人居环境、乡风文明、公益参与等治理事项细化为可量化的积分。一户一本“生态积分存折”，1积分等值1元，可在村内超市、花海夜市、民宿等场所消费。小小一本“生态积分存折”，解开了乡村治理的难题，让守着绿水青山的黑汉岭人，端上了“生态饭碗”。

从开会“炸了锅”到人心向齐——

村庄环境治理好才能有出路

黑汉岭村坐落在四季花海核心区，坐拥得天独厚的生态资源禀赋。可就在几年前，这份好底子却没换来好日子，“脏乱差”成了村里甩不掉的标签。

“那时候走在大街上还得挑着地方下脚！”说起过去的光景，68岁的村民张大爷直摇头。村道两边堆着柴火垛、淘汰的旧家具。有的鸡圈猪舍就搭在路边墙根，一入夏，空气中弥漫着难闻的气味，蚊蝇乱飞。生活污水顺着墙根往路上淌，雨天一脚泥，晴天一层灰。村子西头那条街没有路灯，天一黑整条街黑黢黢的。

环境不好，人心难齐。“以前开村民会，就像赶大集。”黑汉岭村党支部书记史云龙记忆犹新，早先村里一开会，你有你的盘算、我有我的顾虑，常常七嘴八舌说不到一块儿。2019年村里开人居环境整治动员会，台上刚念完方案，台下就炸了锅。有人说清乱堆占了他家地界，有人嫌整治耽误农活，最后众人不欢而散。“好政策落不下去，产业项目推不动，村干部磨破嘴，村民不买账，守着金山也没法子。”史云龙感叹。

2022年底，全镇人居环境评比，黑汉岭村排名靠后。看着其他村民宿集群蓬勃发展，日子越过越红火，村两委班子坐不住了，“得把村民的积极性调动起来，从‘要我干’变成‘我要干’。”

村两委组织党员群众，搬上小马扎同村民坐在一起拉家常。史云龙带着党员干部挨家挨户串门唠嗑，把大伙心头的想法、对村里发展的诉求都摸了个透。接着，把会场搬到村头槐树下、家门口，让乡亲们敞开话匣子讨论。聊着唠着，大伙的想法慢慢往一处凑，心拢到了一起：生态是黑汉岭村最大的本钱，只有把环境治理好才能有出路。

从“旁观者”变成了“主人翁”——

点滴积分增进乡亲们的参与感

思想通了，路子明了，从哪儿下手？村干部留意到，大街上的烟头扔得到处都是，于是出了一招：捡一盒烟头，换5个积分，拿着“生态积分存折”可以到超市兑换商品，相关费用由村级自有资金承担。

“一开始大伙都不信，说哪有这样的好事？”村民史青霞说，第一次月度积分公示后，积分靠前的几户抱着试试看的心态去超市，用积分换回了大米、食用油，消息一下就在村里传开了。

新规推行三四个月后，效果立竿见影，走在大街上几乎看不到烟头的踪影。

2023年初，黑汉岭村将积分拓展至4大类12项内容：房前屋后无乱堆乱放，每月积8分；垃圾分类规范，每月积3分；参加周五大扫除，一次积2分；主动调解邻里纠纷，一次积5分……反之，则相应扣分。

“把村子收拾干净了，住着舒服，还能换东西，一举两得。”村民刘满忠家的“生态积分存折”上，密密麻麻记满了加分项：房前屋后无乱堆乱放加8分，垃圾分类规范加3分……2025年，刘满忠全家积了800多分。“以前只顾着小家，现在扫完自家，连门口那段路都顺手扫了，多干点就多积分，划算！”

2025年，四海镇推广统一的“生态积分存折”，把黑汉岭的试点经验向全镇铺开，积分使用范围扩大到花海夜市、九眼楼景区等更多场所。

积分制带来的改变，不只是街道干净了，也提高了村民的参与意识。

“现在开会省心多了。”史云龙深有感触，以前开村民代表会，一半时间在维持秩序。现在大家坐下来好好商量，你出主意我提建议，效率高了不少。2024年，花海夜市升级提升，村民代表你一言我一语，从摊位规划到卫生管理，出了不少实用的点子，项目推进得很顺利。

村民从“旁观者”变成了“主人翁”，路边的花木有人主动浇水，公共健身器材坏了有人主动报修，看见有人乱扔垃圾，也有人上前劝阻。2025年，全村202户全部参与积分，总积分超8万分，户均400多分。

“以前倒垃圾凭习惯，现在分类比谁都认真。”村民史玉民坦言，“年底还能评上‘生态文明户’，这荣誉比啥都金贵！”

从生态颜值到民生红利——

家门口有了用心呵护的“金饭碗”

靠着生态积分制“攒”出的好环境，黑汉岭村办起了北京花海乡遇民俗旅游专业合作社，盘活闲置资源做起文旅生意，让好生态真正变成能赚钱的“金饭碗”。

“合作社统筹花海集市、林下种养、文创开发、活动承办、景区管护五大板块，带动50多名村民就业。”史云龙介绍，不少村民以户为单位入股合作社成为股民，合作社经营产生收益后，村民按股分红、务工增收双受益，实实在在享受到生态保护带来的红利。

身份的转变，让大家真切意识到生态保护不再是村里布置的任务，而是和自身收益紧紧相连的切身事，大家守护村庄环境、爱惜生态资源的劲头更足了。

入夜，花海夜市灯光次第亮起，音乐声、叫卖声此起彼伏。花海大舞台上，各村文艺队伍轮番上台，精彩表演引得游客村民驻足叫好。“以前山区晚上黑灯瞎火，现在花海夜市和集市热闹得很，游客来这儿吃饭、购物，我们也能多挣点！”村民田大妈高兴地说。

2023年，黑汉岭村将废弃10多年的小学盘活，打造了集栗子餐厅、手工坊、民宿、嘟嘟儿童休闲乐园和嘟嘟农场于一体的“小溪嘟嘟”农文旅综合体，如今成了村里的“金字招牌”。

“小溪嘟嘟”每年向村集体交7万元绿水青山使用费，这笔钱一部分用来打造村里的小微景观，另一部分换成积分奖品回到村民手里。“游客享用好生态，村民赚积分，我们增加客流量，这是真正的良性循环！”“小溪嘟嘟”创始人王晓丽说。

生态积分也拓展到企业，包括5类28项内容，如垃圾分类达标、开展生态保护主题公益活动、发展绿色经济和与村集体建立利益联结机制等均可得到相应积分，用于兑换文旅推介参展资格等权益。若企业发生重大环境污染事故、非法占用生态保护红线用地等破坏生态行为，则“一票否决”，3年内不予参加积分活动。

“生态保护不是负担，是最好的招牌！”王晓丽感慨，受益于优良环境，民宿回头客超六成。

2023年，黑汉岭村成为全镇首个“百万村”，其中经营性收入占了八成以上。全村人均收入从2021年的2.1万元增长至2025年的4.9万元，生态颜值实实在在地变成了民生红利。

（李扬参与采写）

记者手记

激发乡村治理内生动力

短短几年，一个环境脏乱、人心涣散、经济落后的村庄，如何走出一条生态美、经济强、百姓富的发展之路？北京市延庆区黑汉岭村的蝶变，是乡村立足生态优势、创新治理方式、推动乡村全面振兴的生动实践。

破解治理难题，关键在于激发内生动力。乡村治理，群众是主体。黑汉岭村自然生态禀赋优良，过去因群众参与意愿不强，导致政策推不动、落不下。村干部深入一线听民意、解民忧，将涣散的人心聚拢，使乡村治理从“各唱各的调”变为“大合唱”，乡村面貌焕然一新。

提升治理效能，重在机制创新。村里因地制宜推出“生态积分存折”，从身边小事入手，用正向激励替代单向管理，将外在的制度引导内化为群众的自觉行动，治理效能大大提升。一项微改革，折射出共建共治共享的治理智慧。

立足乡村长远发展，需做好生态价值转化。乡村要发展，离不开经济支撑。黑汉岭村以精细治理改善人居环境，以优良生态赋能文旅产业，又通过创收反哺乡村、带动村民致富，实现生态治理、环境改善、产业增收的良性循环，乡村振兴之路越走越宽。

找准基层治理小切口，方能做好乡村振兴大文章。黑汉岭村的实践证明，立足乡土、精准施策、久久为功，通过细微的治理创新，充分调动村民积极性，就能让绿水青山持续惠及百姓、赋能乡村发展。