园区策划，如何为产业带来价值？

产业园区的策划逻辑，正在潜移默化地发生变化。过去做产业园区，是先拿地、先有房，再谈产业的粗放模式；而当城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，工业用地指标越来越稀缺，招商考核逐步收紧，传统方式显然无法满足城市空间需要。其中存在一个长期被忽视的问题：图纸落地之前，策划者有没有把一个园区真正想明白？也就是说，项目启动初期需要系统性、落地性的全局研判。

园区策划，其价值在于以产业落地为核心、以全周期运营为导向、以多方协同为目标的综合解决方案。通过运营前置预判风险、动态规划适配产业、系统框架凝聚多方共识，从根源上解决产业定位虚浮、空间适配不足、落地性弱、持续性差等行业难题，让园区开发建设、招商引企、长期运营形成闭环。中电光谷在二十多年的园区实践中，始终注重在策划阶段识别问题、解决问题，将产业等因素纳入考量因素，充分发挥策划的价值。

南昌OVU新质产业园，在策划阶段就充分预判未来各类可能性，对地方产业形成精准研判。项目的第一步不是输出方案，而是直面现实问题。经济增长动能不足、空间供需错配、招商工具受限，这类现实问题往往是传统规划团队不愿触碰的，但在中电光谷看来，策划的意义恰恰是先识别问题，再解决问题。

基于上述三大问题，项目方案从产业、空间等方面进行考量：产业策略，以“人工智能+”“低空经济”推动支柱产业高端化、智能化、绿色化，构建数实融合场景；空间策略，以“三态共生”为理念，从在地文化中提炼围合庭院、穿街走巷的设计语言，用“公园+配套”塑造复合空间；要素策略，构建要素赋能矩阵，把更多支持政策向科技创新倾斜。

经过与政府、平台公司多轮沟通，项目将人工智能确定为核心产业方向，融合低空经济发展趋势。随后，团队进一步对接意向企业，例如在宜昌发展态势良好的青葵智造、无人机电机远销欧美东南亚的迈得机电，以及一批对人工智能或低空经济存在需求的装备制造类企业。政府、平台公司与策划团队共同与企业沟通，明确企业真实的空间使用需求。

▲ 南昌OVU新质产业园效果图

“运营前置”的实质不是把运营部门提前拉进群里，而是把后端运营会遇到的约束条件，提前写进前端的判断里。它并不追求宏大的概念，而是落实一系列务实举措：向运营同事电话咨询当地市场情况；在策划报告中设置“运营规划”板块等内容；把调研得到的企业厂房需求（层高、载重等）同时交给设计院做方案、交给运营同事做招商策略，形成三方嵌合等等。前端把方法用足、把问题想透，后端以全流程服务保障前后一致性。

在方法论层面，中电光谷强调“以终为始”，充分研判全周期运营中会真实出现的约束条件，在策划过程中思考企业真实需求是什么、空间是否适配、建设成本是否可控、平台公司投入边界是否清晰、招商团队能否承接、运营体系能否持续服务、资产是否具备长期经营基础。

一份有价值的高质量策划成果，应当成为决策工具、招商工具、建设前置工具和运营共识工具。它要能被政府用于判断方向，被平台公司用于投资决策，被招商团队用于企业拜访，被设计建设团队用于反推空间，被运营团队用于后续服务。

汉江湾人工智能产业园，项目策划的核心是把产业、空间、运营拧成一股绳，以“三新”策略打造汉江湾产业发展新引擎。

“新引擎”回答的是战略定位：武汉历来形成过四个引擎产业——钢铁、汽车、光电子信息、生物科技，那么第五个产业经济新引擎是什么？答案指向智能产业。汉江湾作为武汉市级国土空间规划确定的城市副中心之一，要成为武汉市和硚口区的双重“新引擎”。项目瞄准人工智能带给各行业的变革动力，把重构都市产业格局的愿景和汉江湾片区的城市更新有机结合。

新的发展叙事，需要定制化的策划方案。中电光谷秉承“一城一法，一园一策”的理念，每个产业园区面临的规划难题，包括产业定位、空间结构与布局模式，都属于复杂的非标命题，具备独一无二的属性，无法直接复制套用。立足现实研判，硚口区人工智能产业的发展路径，也必将走出独有的创新道路。

▲ 汉江湾人工智能产业园效果图

对此，中电光谷在起步区设计了一套可分可合的敏捷定制体系，形成多元定制模式，落地三项实践策略，结合不同地块特征差异化实施：一是保留工业化时代建筑记忆；二是强化智能时代建筑的科技感，实现立面的多变性。在产品设计时考虑AI和具身智能产业的适配性，为半导体、智能硬件等产业空间承载做了预留；三是考虑整体城市风貌，着眼于产业发展理念和城市街区的形态融合。

“真正科学的园区规划是动态规划”。因此，在规划过程中始终保持一定“弹性”至关重要。策划核心叙事要交付的，是项目的综合解决方案，而不是简单罗列“第一产业规划、第二空间规划、第三运营规划”的流水账。产业定位当然重要，但它是核心叙事里的一个关键节点，而不等于核心叙事本身。如果一份成果只回答了“发展什么产业”，却回答不了目标企业在哪、企业为什么来、需要什么空间和配套、招商如何组织、运营如何承接，那么定位就很容易停留在纸面上，无法对空间和产业进行深度赋能。

火炬·海沧308科技园（厦门）是福建省重点项目，也是厦门市城市更新代表项目，总占地约568亩，园区原有4家企业，年均产值约40亿元。其园区策划核心要解决两大难题：一是保障原有企业正常不间断生产，二是持续引进匹配园区定位的优质产业企业。

任何意义上的城市更新都是“适应性再生”。园区改造既要留住场地的城市记忆与历史肌理，更要守住原有产业根基、盘活企业价值。基于厦门本地城市更新的实践需求，项目确立了“保留、替代、重构”整体规划思路。

“保留”一方面是保留存量企业。现有的几十亿的产值、优质的产业根基，是园区最宝贵的基础，策划团队提出采用边生产、边改造的模式，确保企业不停产、产能不流失、发展不断档；另一方面是保留工业记忆，例如原柯达的除尘塔等标志性建筑，改造时全部保留，留住这片土地的工业底蕴。

“替代”是指在充分调研的基础之上对园区现有基础设施开展功能性改造升级，补齐产业基础设施短板。设施升级既要保障存量企业持续经营，又要满足未来入驻企业的产业发展要求。

“重构”则是解决低效用地问题，根据“异质集群”空间重新梳理生态位逻辑，形成多元共生产业生态构建目标。

▲ 火炬·海沧308科技园（厦门）效果图

搭建好上述基础框架，园区策划还承担着统筹多方共识的作用。项目涉及政府、平台公司、建设单位、运营方等多个主体，需要充分沟通、凝聚共识，通过沟通相互理解。在保障原有企业平稳存续的前提下，落实建筑保留工作，再有序推进替代、改造与空间重构。项目始终以产业发展为核心，配套完善城市服务功能，推动企业发展诉求与政府产业发展目标达成共识。

在城市进入存量时代、供求关系复杂的背景下，多元主体协同是项目推进的最优路径。策划的作用不是回避各方利益，而是推动多元主体在认清现实的基础上共同做出最优选择，并寻找长期、稳定、成本更低的资金渠道，匹配产业培育周期。

作者 / 罗震

通讯员 / 吴佳原、陈秀霞、翟羽佳、刘巧

设计 / 沈文婧

责编 / 胡兴怡