完善疾控机构设置，建立分级分流分层的疾控体系！积极使用疾控领域“四位一体”人工智能基础设施→丨争上游有话要说

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一、《宁夏回族自治区疾病预防控制事业发展 “十五五”规划》发布

“十五五”时期，我国面临的公共卫生环境加速变化，防范化解重大公共卫生风险的任务仍然艰巨。从我区来看，在疾控体系建设、重大传染病防控、公共卫生能力等方面仍有短板弱项。为贯彻落实党中央、国务院关于推动疾控事业高质量发展的决策部署，经自治区人民政府同意，自治区疾控局、卫生健康委、发展改革委、财政厅、农业农村厅和银川海关等6部门联合印发《宁夏回族自治区疾病预防控制事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》是宁夏疾控领域首个五年期专项规划，对推动全区疾控事业高质量发展具有重要指导意义。

主要内容

《规划》分为5部分、20条、3个专栏。一是总体要求。明确指导思想和发展目标和9项主要发展指标。二是加强疾控体系建设。围绕疾控体系建设顶层设计，通过完善联防联控机制，优化疾控功能布局，促进医防协同医防融合，加强疾控队伍建设，强化科技赋能，建设“数智”疾控等六个方面系统发力，夯实疾控体系现代化建设根基，为各项防控工作落地落实提供坚实支撑。三是预防控制重大疾病。立足宁夏地域特点及传染病流行特征，聚焦地区高发、多发、突发重点传染病及各类重大疾病防控短板，重点从加强呼吸道传染病防控、肠道传染病防控、虫媒和动物源性传染病防控、经血液与性传播传染病防控、免疫规划和预防接种以及其他疾病防控等六个方面系统施策，全面提升全区重大疾病综合防控、源头治理能力。四是提升公共卫生能力。聚焦疾控领域核心能力建设，围绕提升监测预警和风险评估能力、应急处置与物资保障能力、检验检测和流行病学调查能力、医疗救治能力、公共卫生干预能力、监督执法能力、健康宣教能力、疾控治理能力等八个方面系统推进，构建全方位、全链条、现代化的公共卫生保障体系。五是强化组织实施。从加强统一领导、健全工作格局、强化督导考核、加强保障和激励、健全运行与投入机制等方面提出部署要求。

《规划》原文（加强疾控体系建设部分）

（一）完善联防联控机制。坚持政府主导、部门协同、区域联动、军民融合，落实属地、部门、单位和个人“四方”责任。县级以上人民政府健全、完善、优化重大传染病疫情联防联控机制，保持应急指挥体系常态化运转和高效平急转换，每年向同级人大常委会报告传染病防控工作。健全完善各级疾控、卫生健康、教育、农业农村等部门间工作协同机制，围绕传染病防控开展联合行动。全面加强境外传染病输入防控综合能力，持续完善入境人员传染病风险评估、追溯管理、境外预防、口岸检疫等制度。发挥自治区疾控专家委员会、宁夏预防医学科学院和相关行业协会的辅助决策作用。深化与周边省份跨区域联动机制。充分发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用，促进全社会支持和参与疾控工作。

（二）优化疾控功能布局。完善疾控机构设置，优化市、县（区）疾控中心（卫生监督所）运行机制，强化传染病防控和卫生监督执法职责；强化二级及以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科室规范化建设；推进学校、托育机构及有条件的养老、儿童福利、未成年人救助保护等重点机构设立卫生室（医务室、保健室、保健观察室）。有效发挥疾控机构职能，自治区疾控中心全面提升监测预警与应急处置能力，市级疾控中心提升区域公共卫生统筹能力，县（区）级疾控中心完善疾控机构职能、夯实公共卫生基础，自治区第四人民医院发挥传染病救治中心的核心功能，学校等重点机构做好疾控相关工作，推进自治区疾控机构对市、县（区）疾控机构的业务领导和工作协同。推进市级疾控中心能力提升、县级疾控中心达标，建立分级分流分层的疾控体系。实施固原市、中卫市市域疾控联合体建设试点，逐步在全区推开市域疾控联合体工作，促进区域内市、县（区）级疾控中心资源共享、信息互通、功能互补、工作协同。

（三）促进医防协同医防融合。全面落实医疗卫生机构传染病防控责任。推进医疗机构和专业公共卫生机构深度协作，建立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享和监督指导相结合的机制，推进传染病防控协同监测、研判、处置。基层医疗卫生机构要有专门的科室或人员承担本机构传染病防控工作。健全完善医疗机构疾控监督员制度。推进赋予公共卫生医师处方权试点工作。完善基层疾控网格化建设等基础工作，强化医防融合智慧化建设，提升公共卫生效率。

（四）加强疾控队伍建设。加大紧缺专业人才引进、培育力度，实施国家公共卫生人才培养项目、自治区重大传染病防控与应急人才赋能项目。培养自治区公共卫生首席专家，持续提升首席专家履职能力和保障水平。建立自治区疾控中心包抓基层疾控中心制度，构建上下级疾控机构专业人才双向交流培养机制。加大医防管交叉复合型人才培养力度。推进公共卫生医师规范化培训。提高疾控机构中高级专业技术岗位比例，逐步提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备公共卫生医师的占比。优化医疗机构公共卫生医师注册、待遇、晋升等政策措施。强化卫生监督执法队伍，充分发挥监督协管员巡视作用，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少配备1名专兼职卫生监督协管员。

（五）强化科技赋能。加强宁夏预防医学科学院建设，提升重大疾病防治科研攻关和技术保障能力。柔性引进国家级专家团队和国内知名团队，积极融入区域和国家科技创新网络。加强传染病监测预警与智能决策全国重点实验室的外部合作机构建设，积极创建公共卫生领域科技创新平台。打造一批高水平公共卫生优势学科和重点专科。加强科研成果产出与转化应用。

（六）建设“数智”疾控。健全疾控信息网络安全与数据安全保障体系，按照国家统一的数据标准、技术标准等，落实网络安全等级保护制度。高效运行省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台。具备部署条件的二级以下医疗机构部署国家传染病智能监测预警前置软件覆盖率达100%，一处采集、多级实时共享应用。推进信息系统整合与“一表通”应用。拓展疾控领域数据治理与融合应用，整合多源数据，实现多部门信息共享。积极使用疾控领域“四位一体”人工智能基础设施（共享算力云纳管平台、可信数据空间、疾控领域大模型垂直应用服务平台、疾控领域高质量数据级服务平台），构建业务高质量数据集，打造业务场景专业应用智能体，全面赋能疾控业务。

新闻来源：宁夏回族自治区疾病预防控制局

争上游有话要说：

我国疾控改革目前已全面进入‌“体系重塑后内涵提质”的深水区‌，宁夏规划作为西北省份首个正式发布的省级疾控“十五五”专项规划，它为沿黄地区和西部欠发达区域提供了可落地的改革样板，其中还首次明确提出的疾控数智化核心底座，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、筑牢群众饮水安全防线——现制现售饮用水 “自主公示码” 培训工作于线上开展

根据《关于推广现制现售饮用水“自主公示码”的通知》（苏疾控综〔2026〕25号）要求，为进一步压实江苏省现制现售饮用水经营单位主体责任，加快推进现制现售饮用水“自主公示码”的使用，受省疾控局委托，我中心于9月28日开展现制现售饮用水 “自主公示码”使用 线上培训会，全省现制现售饮用水经营单位负责人、运维管理人员参与了本次线上培训。

本次培训围绕自主公示码建档、申领、张贴、动态更新等进行业务讲解。

自主公示码投入使用后，将打通现制现售饮用水信息公示渠道，实现设备基础信息、运维记录、水质检测结果线上实时公示。一方面便于群众扫码查询、参与监督，提升饮水安全知情权；另一方面督促经营单位规范日常管理，压实主体责任，助力监管部门开展数字化、精细化监管，筑牢社区现制现售饮用水安全防线。

新闻来源：江苏卫监

争上游有话要说：

现制现售饮用水正处于“行业扩张快、监管手段滞后”的错位期，各地普遍在用“二维码公示＋数字建档”补传统巡查的短板，通过以科技促监管的“智慧监管”模式，争上游科技结合各地现制现售水监管情况，提出了一套在线监管方案——现制现售水在线监管系统。系统为每台设备量身定做一个“二维码身份证”，监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到制售水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等，以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录等，有效提升了现制现售水的监管效率。如果发现水质污染或人员维护不及时等卫生安全问题，群众可在小程序上进行投诉建议，增强公众监管的力量。

三、扬州“无废城市”建设的“循环密码”

2022年，江苏启动全域“无废城市”建设。记者从市生态环境局日前召开的新闻发布会上获悉，四年过去，扬州交出一份“无废城市”建设亮眼成绩单：2025年度省级评价综合评分超90分，生活垃圾“全量焚烧、零填埋”，秸秆综合利用率达98%，建筑垃圾综合利用率达90%，医疗废物无害化处置率100%。

“无废细胞”是“无废城市”建设的基本单元。

如果把城市看作一个有机体，那么园区、企业、港口、医院、社区就是一个个“细胞”。只有当这些细胞都朝着“无废”的方向运转，整座城市的“无废”目标才能真正落地。扬州过去几年的实践，正是从这些最小的单元开始。

医疗废物是城市里最特殊的一类垃圾。一袋用过的手术刀片或输液管，如果处置不当，可能成为公共卫生的风险源。扬州的应对策略是，提升改造1家医疗废物集中处置单位，纳入收运体系的医疗机构从“十四五”初的430余家增加到580家，覆盖率达100%，医疗废物无害化处置率达100%。每一袋医疗废物的安全去向，都体现了城市公共卫生防线上的一个“细胞”在正常运转。
新闻来源：扬州日报

争上游有话要说：

当前医废监管仍存在多维度的突出短板，大量基层机构仍依赖纸质转移联单，暂存、转运环节视频监控覆盖不全，交接信息缺项、数据无法实时同步上传监管平台。医疗废物含有大量致病菌、病毒，具有空间污染、急性传染和潜伏性污染特征，规范管理可切断病毒次生传播途径，避免成为疫情流行源头。争上游医疗废物追溯系统根据医废监管的基本要求进行搭建，符合医废管理的相关政策法规的要求，着力满足医疗卫生机构、医废处置公司、监管部门的工作需求，是具有创新性、先进性的系统软件。系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。