北京
近期，美国印刷电路板协会（PCBAA）向美国国防部呼吁，要求美方严守2027年1月1日法定截止时间，全面清除军工供应链内来自中国、俄罗斯等“受关注国家”的PCB产品，反对任何延期或放宽管控。PCBAA执行董事大卫·希尔德表态强硬，称国会早在五年前就要求五角大楼摆脱境外PCB依赖，每一次延期，都会让美军装备持续使用存在信任风险的元器件；他同时提出，不能为获取先进商用技术，在规则上留出漏洞，让中国零部件绕道流入。
这套军工PCB供应链禁令源自美国国会多年立法推进。2021财年《国防授权法》第841条首次禁止国防部采购“受关注国家”PCB，2022财年法案进一步扩围，限制范围延伸至嵌入商用产品与服务内的电路板，仅允许国防部依据可信供应链标准出台豁免条款。相关内容最终写入《美国法典》第10编第4873条，明确自2027年1月1日起，国防部长不得采购“受关注国家”的受控PCB，覆盖承担核心任务的军工产品PCB，以及军事指挥、武器系统等国防安全系统配套电路板，普通行政业务设备不在管控之列。五角大楼已于2026年7月发布预拟规则通知，推出以独立硬件保证框架（IHAF）为核心的合规体系，包含相关认证、制造溯源、独立测试与涉密数据保护等要求，承包商若申请豁免，需提交完整第三方认证材料。PCBAA认可这套合规框架，但坚决反对规则稀释与实施延后。
PCBAA同时抛出产业数据佐证诉求：美国全球PCB市场份额从过往约30%萎缩至当前仅4%，而中国占据全球约60%PCB产能，形成美方口中的危险对外依赖。协会提及，本土PCB产能供给不足，并且当前AI浪潮下，包括英伟达在内企业所用的AI电路板大多在中国制造。美国助理国防部长迈克·卡德纳齐还渲染安全风险，声称存在PCB与芯片被恶意操控、干扰弹药制导，甚至造成导弹飞行失效的极端假想场景。与此同时美国同步落地本土产业扶持方案，依托国防生产法资金新建多处HDI/UHDI产线；国会两党议员提出法案，计划对本土电路板采购企业提供25%税收抵免，众议院提案配套30亿美元拨款，相关法案尚在审议。另有一份曾试图把管控延伸至云服务器、通信设备的早期提案未能通过。
这项禁令将推动全球PCB供应链结构性重塑，约束层级覆盖军工总包商及其全层级分包链条，总包方承担供应商合规核验主体责任。不过管控边界仍存在不确定性：规则无意过度限制普通商用现成产品，判断核心在于电路板是否用于国防安全敏感系统，纯民用PCB采购不受约束。希尔德还提醒，不能简单依靠“中国+1”供应链转移方案，马来西亚、泰国、越南承接外迁PCB产能的积极性高于美国，美国本土产业需要争取成为替代产能。
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