从“数字检察”迈向“数智检察”的黑龙江实践

　　黑龙江省检察机关向全国6省区的31位全国人大代表介绍该省检察机关数字检察应用情况。

　　今年7月召开的第十六次全国检察工作会议深刻指出，“十五五”时期是全面提升检察机关法律监督质效、推动检察工作高质量发展的关键时期。“十五五”规划开局之年，黑龙江省检察院以“深化升级、全面提升、走在前列”为目标，构建起“赋能办案、赋能监督、赋能管理”的发展格局。日前，记者专访了二级大检察官，黑龙江省检察院党组书记、检察长刘永志，解读黑龙江省检察机关从“数字检察”迈向“数智检察”的探索与实践。

　　记者：我们了解到，黑龙江省检察院在年初即召开了全省数字检察工作经验首场推广交流会，在“十五五”规划开局之年，召开这次会议有什么考量？

　　刘永志：在国家战略层面，数字检察是贯彻落实数字中国战略部署的政治要求。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确提出深入推进数字中国建设，数字化、智能化正深度重塑国家治理与法治建设的方式和格局；今年全国检察长会议上，应勇检察长明确提出推动“数字检察”向“数智检察”深化升级，为数字赋能法律监督提质增效提供了实践路径，这些都是我们必须肩负的重大政治责任。在地方发展层面，数字检察是保障黑龙江高质量振兴发展的有力支撑。黑龙江省委“十五五”规划建议、省规划纲要明确提出要推进政法工作数字化平台建设，省委书记许勤多次强调要运用数字化、智能化手段厉行法治，安排部署支持数字检察建设各项工作。黑龙江省正在加快建设国家重要商品粮生产基地、重要能源及原材料基地、向北开放新高地，需要高质效检察履职尽责。在检察履职层面，数字检察是提升法律监督质效的关键动能。新时代人民群众对公平正义的期待更高，数字化转型为检察工作高质量发展提供了有力抓手。

　　我们在年初召开全省数字检察工作经验首场推广交流会，正是基于以上三重考量而着力推进的落实举措，既抢抓“十五五”开局关键期，统一思想、明确方向，引导全省检察机关为未来五年的高质量发展开好局、起好步；又全面梳理数字检察三年建设的实践成果，凝聚奋进干事共识；更紧盯攻坚重点，紧扣“深化升级、全面提升、走在前列”目标，为2026年及今后一个时期数智检察建设明晰发展蓝图。

　　记者：我们在采访中发现，黑龙江省检察机关通过数字检察发力，基层检察机关已经将监督触角延伸至黑龙江特有的黑土地保护、维护能源安全及构筑向北开放新高地等方面。黑龙江省检察机关模型应用，对推动社会治理产生了哪些看得见的实效？

　　刘永志：粮安天下，食为政首。立足黑龙江省情，我们坚持“小切口、微场景、大治理”思路，构建了涵盖种子安全、黑土地保护、农机购置补贴、食用农产品安全等全链条法律监督模型，从备耕到收获搭建粮食安全“监督网”。2025年以来，全省依托模型深入开展黑土地保护专项行动，立案552件，督促保护耕地3.9万余亩。

　　能源为基，安全为本。黑龙江是能源大省，我们构建了燃料能源保护法律监督模型，精准筛查违规存储，提前介入引导公安机关侦查取证，溯源打击上游制售窝点，查明非法经营数额2242万元，依法扣押甲醇70余吨，以危险作业罪移送起诉4人，从源头斩断了醇基燃料黑色产业链，推动行业治理、堵塞监管漏洞。

　　向北开放，法治先行。黑龙江省拥有近3000公里中俄边境线，在服务构筑向北开放新高地方面，省检察院设置专门监管领域，鼓励边境地区立足实际研发模型，促进区域治理。

　　我们还坚持数智融入，深耕善治，在全省检察机关累计搭建203个大数据法律监督模型，构建起覆盖基层治理、行业治理、司法治理、民生治理的立体化数字监督矩阵。

　　记者：在推进数字检察的过程中，一些地方遇到“数据壁垒”等现实问题。但是我们在采访中明显感受到，黑龙江省检察机关在打破“数据壁垒”、建立数据共享机制方面，有自己独特的做法。您可以向我们介绍一下吗？

　　刘永志：“数据壁垒”主要是指数据获取难的问题。针对这一问题，我们坚持内外双向发力。一方面，强化内部挖潜，有效盘活自身家底。我们建设了智能化的数据治理平台，对检察业务应用系统中的卷宗数据等海量数据进行治理，目前已形成了刑事案件涉案人员信息、民事生效裁判文书、行政违法监督线索、涉案财物处置等195个规范目录、1.8亿条数据，有效盘活沉睡的检察内部数据资源。另一方面，强化外部协同，广泛汇聚数据资源。在黑龙江省委、省政府统筹推动、大力支持下，顺利完成省政务数据服务门户与数字检察平台互联互通，在严格落实各项保密管理规章制度的前提下，检察官足不出户就能查询、调取人社、自然资源、市场监管等省市县三级行政部门政务数据资源，从根源上破解长期以来的“数据壁垒”，为全省数字检察建设夯实了坚实的数据根基。

　　在破解难题的过程中，我们探索构建了特色鲜明、运转高效的“1334”工作机制（“1”即构建一个数字检察指挥中心，第一个“3”即锚定2023年夯基垒台、2024年攻坚突破、2025年巩固提升的三年递进式发展路径，第二个“3”即搭建数据管理平台、大数据法律监督平台、数据智慧分析平台等三个平台，“4”即落实检察长主阵责任、数字办主推责任、业务条线主导责任和检察官主办责任等四个责任），工作成效得到最高人民检察院肯定，相关经验做法在全国数字检察工作会议上交流推广。

　　记者：步入“十五五”规划发展新阶段，从“数字检察”到“数智检察”，黑龙江省检察机关的重点发力领域有哪些？

　　刘永志：结合最高检深化升级部署，按照省委工作要求，今后一个时期我省数字检察总目标是“深化升级、全面提升、走在前列”，以刑事检察智能化建设先行先试，同步推进民事、行政、公益诉讼检察智能化升级，重点在类案监督、深层次监督、社会治理三大方向集中发力，紧扣高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基本价值追求，牢牢把握赋能办案、赋能监督、赋能管理三大发展方向，推动检察工作高质量发展。

　　在赋能办案方面，结合基层实际需求，研建我省通用罪名的刑事案件智能辅助系统，形成了通用普惠赋能、个罪精准提质的“个罪+通用”双向赋能模式，精准适配刑事检察办案差异化、专业化的迫切需求。我这里回应一个大家都很关心的问题，所有的智能辅助成果均需人工审核确认，科技为办案赋能，但最终结论由检察官作出，这也是司法责任制的要求。

　　在赋能监督方面，当前，我们聚焦诉讼监督核心领域，重点研发上线刑事立案监督、侦查监督、审判监督智能体，实时深度解析在办案件卷宗材料，将监督线索自动推送承办人，以智能化手段激活监督潜能。监督智能体上线三个月以来，全省依托其累计挖掘线索5080条、成案67件，实现“在办案中监督、在监督中办案”。

　　在赋能管理方面，我们统筹搭建数智赋能检察业务管理平台、检察案件管理平台和检察质量管理平台“三个管理”平台，整合检察内部数据，紧扣“每案必检”要求，深耕办案规则解读，紧盯不起诉、无罪判决、撤回起诉等风险案件设定评查规则，研判预警办案风险。依托人工智能数据分析能力，支持按需筛选时间、地域、案件类型等要素，可随时一键生成案件质效分析报告，以量化数据直观呈现办案质效，为层级管理、顶层决策提供精准支撑。

　　上述探索推动我们在办案模式、监督方式、管理机制等三个层面实现了系统性重塑，数字赋能检察履职的新格局基本构建。但对标新时代检察工作高质量发展的需求，仍有提升空间，我们将持续锚定法律监督主责主业，推动“数字检察”持续向“数智检察”升级，为建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江作出新的检察贡献。

来源：检察日报