特朗普负责拆墙，马斯克跟着进场，一个抓马杜罗，一个拿到牌照

10月9日，委内瑞拉国家电信委员会对外公布消息说：向SpaceX公司在委内瑞拉的子公司发放了七张许可证，正式授予“星链”卫星互联网服务在全国范围内的运营权和接受监管的权利。这家曾经被马杜罗政府认定为“干涉工具”的美国卫星网络，现在已经变成了持证上岗、合法运营的公司。

而这七张牌照背后的故事，并不仅仅是这一条被重新讲述过的官方叙述，更多的还应该包括一些其他的深层次原因和背景信息，是政治和商业相互交织在一起的一笔分账。

根据埃菲社的消息，在6月24日的时候，委内瑞拉北部加勒比海沿岸连续发生了两起强烈的地震事件，其中一次地震的震级达到了7.2级，另外一次地震的震级则为7.5级，并且这两场地震之间相隔的时间仅仅只有39秒钟。而在这次地震中受到严重破坏的地方就是位于拉瓜伊拉州的地区。拉瓜伊拉州曾经出现过通讯中断的情况。也就是在那个时候，马斯克宣布星链为灾区提供免费的卫星网络服务，并且这个免费的服务会一直持续到7月25日为止；委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯马上就在社交网络上对马斯克表示感谢。根据美国驻加拉加斯大使馆的说法，在地震之后星链向委内瑞拉分发了1600多套联网设备，供救援队、医护人员以及人道主义团体使用。

不难发现，这套叙述中所蕴含的精妙之处在于，它把星链进入委内瑞拉的所有动机都归结为“救灾”这样一个具有正当性的理由上。委方讲的是一个完整的闭环：由于地震破坏了网络，因此星链暂时登场；由于临时上阵的表现很好，因此自然而然地就得到了正式的牌照。

而事实上，早在进行授权之前，就有大约3.6%的委内瑞拉网民使用星链接入网络，而这样的比例显然不能用一次地震来解释。但是官方所需要的恰恰不是全部的事实，而是可以自我解释的一种说法。也就是说，用救灾的正当性来掩盖政权更替所带来的一些政治敏感问题，才构成了这一套叙述的核心功能。

需要注意的是，委方这一次并不是简单的“允许经营”了事，而是特别提到了星链的直连设备（D2D）技术已经成功进行了测试，并且实现了通过卫星网络向委内瑞拉最大的三家移动通信公司发送和接收短消息，并且对Ku波段的工作状况进行了检查。这就意味着委方想要的除了让星链进来之外，还要为“星链入委”补充技术上的空白之处，使其既有了天灾的偶然性，又不失对监管的慎重态度。

七张牌照所含有的分量，在之前的历史中才能感觉到它的重量。在马杜罗政府期间，委内瑞拉对于星链的看法和现在大相径庭。马杜罗不仅明令禁止星链在委运营，并且在宣传中把马斯克塑造为“恶魔”，封禁了他的社交媒体平台X，并且还逮捕过销售星链天线的商贩。在那套叙述中，星链就是美国对于委内瑞拉所进行的干涉与渗透的行为工具。但是由“干涉工具”变成“持照运营商”，其间并没有超过一年的时间差，所发生的并不是因为技术的原因，而是在加拉加斯权力中心坐下来的人发生了变化。

早在1月份的时候，在特朗普命令下的美军行动中，马杜罗被逮捕，并且之后被关押在美国纽约；继任者代总统罗德里格斯很快地推进了同美国复交的工作，并把招商引资、扩大对外开放作为新政府的主要工作重点。

在这种情况下，星链由“美国干涉的标志”转变为“能够合作的伙伴”，也就不奇怪了。需要注意的是，也就是那个时候，星链就已经提前预告过给委内瑞拉用户的一个月服务是完全免费的，当时马杜罗才刚刚倒台。这一步既是对新的局面的一种试探，又是为之后的所有行为埋下了伏笔。因此与其说是委内瑞拉“允许”星链在该国境内运营，倒不如说是在政权更迭之后，用一张牌照把已经存在的那个现实正式确定下来了。

把镜头拉远一些就可以看到，星链能够顺利地获得七张牌照，并不是只有马斯克一个人在做商业运作的事情，而是在于他与特朗普之间有一次心照不宣的分工。

一方面，特朗普所扮演的角色就是通过军事行动，在政治上“拆墙”——命令逮捕马杜罗，扫除了委内瑞拉对美国敌视的最大障碍；另一方面，马斯克所扮演的角色就是紧跟其后的，在商业上也“进场”了——先是免费，然后才是正式持证，并且利用卫星网络把影响力重新铺回到这个曾经反美色彩最为浓厚的拉丁美洲国家里去。一个负责扫清政治障碍的人，另一个则是获取商业利益的人，两人各司其职，共同绘制出一幅完整画面。这就很难不让人怀疑，委内瑞拉的通信市场，不过是一盘大棋局中被划分出来的那一块土地。

从这个角度来分析的话，委内瑞拉向星链发放许可证，并不单单只是技术或者市场的孤立事件，而更像是美国和委内瑞拉的关系恢复正常之后，在通信领域的又一次集中体现。

如果没有1月份那次军事行动的话，即使马斯克把星链的天线铺设到加拉加斯的大街之上，恐怕也不会等到今天才得到七张牌照；但是反过来讲，如果没有星链这种不需要依靠地面基站、在“断网”的情况下仍然可以使用的一种卫星通信方式，美国也无法在委内瑞拉这样基础设施十分落后的地方，以这么快的速度重新建立起自己在网络上的存在感。

对于委内瑞拉而言，开放星链既是在地震救援中的一种实际需求，又是对美国的一种友好姿态；但是就马斯克、特朗普等人的角度而言，星链入委就是经过政治破局之后自然而然地进行商业变现。七张牌照只是一份文件而已，但是它落下的时间点以及背后的操作者，都在说明一件事情——政权更替之后，委内瑞拉正在用最快速度把本国重新纳入以美国为轴心的世界秩序当中去。