城宣大邻高速（包茂高速复线）迎来新进展！川东北群众期盼近十年

如果你在节假日走过G65包茂高速达州到重庆那一段，大概会记得那种堵得让人没脾气的滋味。双向四车道，车流像被卡在瓶颈里，服务区进不去，出口下不来，导航上全线飘红。达州、宣汉、大竹、邻水这一带，山是秦巴山的余脉，人是六七百万的体量，南北向想进重庆主城，要么走达渝、要么翻山；东向想接梁平、万州，路网也不够密。包茂高速川东北段长期处于饱和状态，这件事沿线群众已经念叨了太多年。

现在，一条专门给包茂高速“减负”的复线，终于要从图纸走进工地了。

它的正式名字叫“城口经宣汉至大竹至邻水高速公路”，在四川省高速公路网里编号S13，官方定位非常明确——G65包茂高速的川东北专属复线。四川境推荐方案全长234.77公里，双向四车道，估算总投资在不同阶段口径中有415.6亿、453亿、481亿等版本，加上重庆段合计约300公里、总投约540亿元。这条路的使命很简单：让川东北的人出门不再先堵为敬。

先说这条路到底怎么走。

路线整体呈南北走向，起于达州市宣汉县龙泉土家族乡的川渝交界处，接重庆城口至宣汉高速，向南经宣汉县、达川区，与恩广高速交叉，下穿成达万高铁，再与张南高速交叉，中间借道重庆梁平区一小段，回到四川大竹县，经大竹、邻水，最终在邻水县九龙镇川渝界衔接重庆渝北至邻水高速。说白了，就是在老包茂高速的东边，重新劈出一条“城口—宣汉—大竹—邻水—重庆主城”的纵向大通道。

全线设互通式立体交叉19处，其中枢纽互通3处、落地互通16处，另有服务区4处、互通连接线15条。这16处落地互通才是对老百姓最有意义的部分。宣汉境内一口气设了自由、三墩、土黄、五宝、南坝、下八、宣汉七处落地互通加一个南坝枢纽，达川区经万家镇、大树镇并设大树互通，大竹县观音镇设落地互通。这些名字对很多外地人来说很陌生，但对住在这些乡镇的人来说，意味着祖祖辈辈“出门先晃两小时盘山路”的历史，终于要翻篇了。

再说这条路修起来有多难。

别看双向四车道听起来不如八车道唬人，四川境全线桥隧比高达47.58%，将近一半的路程不是在桥上就是在洞里。全线设置桥梁48826.1米共210座，隧道62860米共24座，其中特长隧道就有7座，最长的大巴山1号隧道约9420米，三墩2号隧道7650米，南坝隧道5360米。

大巴山前缘褶皱带的地质条件，搞工程的人听了都要皱眉。岩溶地貌、滑坡、危岩、断层破碎带大范围交错分布，地下水资源充沛，打隧道最怕的就是涌水和围岩失稳。技术人员已经在宣汉县龙泉乡坪溪村段针对4个隧道洞口及左侧边坡开展岩溶、危岩专项地质调查。先摸清楚石头，再动钻头，这是山里修路的基本规矩。设计阶段还曾考虑过向西偏移深入大巴山腹地的备选方案，但因为地质条件极其复杂、隧道规模激增、投资大幅抬升且远离主要城镇，最终被舍弃。现在这条线，是在地质条件、经济效益和覆盖人口之间反复权衡后的最优解。

北段因为大巴山地形限制，设计速度约80公里/小时；南段进入浅丘地带后可以提到100公里/小时。

接下来是大家最关心的问题：到底什么时候动工？

达州市交通运输局2026年1月26日的官方回复说得很清楚：“项目工可报告已基本完成，正在开展初步设计及各项专题报告编制工作，计划2026年四季度先期开工点开工建设”。四川省交通运输厅此前也提出过“力争2026年推动项目开工建设”的目标。

但必须把话说透：2026年四季度开工，指的是先期开工点启动建设，不等于235公里全线同时动工。 结合当前前期工作进度和48个月的计划工期倒推，全线大面积施工大概率要到2027年，建成通车预计在2030年前后。

前期手续的推进速度其实已经很快了。2025年10月，四川境项目建设用地预审获批，这是开工前最核心的前置障碍之一。工可报告已编制完成并通过专家评审，社会稳定风险评估、用地预审、规划选址等核心专项材料全部完成公示，勘察设计招标的评标结果也已经出炉，针对不良地质的专项勘察正在细化推进。BOT投资人招商工作同步有序推进中，项目已纳入《2026年四川省重点项目名单》和成渝地区双城经济圈战略规划。

钱的问题也值得说几句。

四川境投资估算在不同阶段有不同口径，从415.6亿到481亿不等，原因是路线方案的持续优化和地质勘察深入后对工程量的动态调整。540亿元的总盘子，川渝两地共同承担。这条路不是单纯的基础设施投资，它被嵌入成渝地区双城经济圈和万达开川渝统筹发展示范区的大框架里。

那这条路修通以后，对沿线到底意味着什么？

对宣汉来说，意义最直接。宣汉是四川唯一的土家族聚居县，北部樊哙、土黄、南坝一带的群众，长期以来出行依赖盘山公路和宣南复线这样的次级通道。宣南复线通车后，从宣汉县城到南坝从1小时缩到30分钟，沿线50余万群众已经尝到了甜头。但宣南复线只是宣汉内部的快速通道，真正要让宣汉融入区域大循环，还得靠城宣大邻高速。宣汉的天然气和锂钾资源储量丰富，但资源外运长期受制于交通条件。高速通了，资源出去的效率会完全不同。

对大竹来说，这是产业升级的关键变量。大竹是全国唯一的全链条苎麻产业高地，苎麻种植面积13.5万亩，还拥有40万亩竹林，竹纤维、竹浆纸、竹缠绕三大竹产业门类齐头并进。但苎麻加工和竹制品的外运物流，长期以来依赖达渝高速。城宣大邻高速在大竹观音镇设落地互通，等于给这个产业重镇又开了一扇门。大竹北部乡镇的农产品和加工品直达重庆市场的通道，会从“绕行”变成“直连”。

对邻水来说，这条路更像是水到渠成的补强。邻水这些年“同城融圈”的步子迈得很大，全县70%的制造业企业来自重庆，80%的产品为重庆配套，汽车配套企业就有58家。G65包茂高速、G42沪蓉高速、川渝南北大道已经是直连重庆的主通道，邻渝双城巴士每天往返，单程只要25元。城宣大邻高速在邻水九龙镇接入重庆渝北至邻水高速后，邻水北部乡镇融入重庆“一小时通勤圈”将不再有死角。

把视线拉远一点看。

这条路串起来的，不只是几个县城。巴山大峡谷的文旅资源、宣汉的红色文化带、大竹的现代农业、邻水的汽车零部件产业，都会因为这条纵线而重新排列组合。四川省人大代表、达州市市长梁磊在2026年省两会上专门为这个项目发声，他说得很实在：这条路建成后将服务和辐射川渝“六区四县”，直接受益群众达650余万人，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、对四川加快融入长江经济带建设、对推动成渝地区双城经济圈建设都具有重要意义。

当然，也不能光看“逆天改命”四个字上头。川东北山区高速，桥隧近半，后期的养护成本远高于平原高速，收费标准大概率也不会便宜。这条路的经济账，需要靠沿线产业真正跑起来才能算得平。但路不通，产业连起跑的机会都没有。这是先有路还是先有产业的老问题，而川东北650万人的选择很明确：先把路修通，其他的再说。

从2024年4月工可报告通过专家评审，到2025年7月启动BOT投资人招商，再到2026年用地预审获批、勘察设计招标落地，这条路走了将近十年的前期筹备，终于逼近了开工的临界点。达州市交通运输局的官方回复白纸黑字写着“计划2026年四季度先期开工点开工建设”，这不是自媒体传的，是官方盖章的时间表。

川东北人等了快十年的这条路，终于要动了。