以制度型开放牵引自贸试验区语言服务体系创新

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□郎彤彤

　　核心提示

　　●在沿边自贸试验区推进制度型开放，本质上是一项推进跨境制度对接与治理协同的复杂系统工程，语言服务正是这一系统有序运转的重要保障

　　●从制度机制、供给体系、平台载体、场景服务和产业生态等维度协同发力，形成系统集成、整体推进的创新格局，真正将语言服务从“软配套”转化为“硬支撑”

　　稳步扩大制度型开放是顺应我国对外开放和经济高质量发展新趋势的重要战略选择，其核心在于主动对接国际高标准经贸规则，在规则、规制、管理、标准等领域实现系统性开放与制度创新，由此对自贸试验区的治理能力提出了全新要求。对于沿边自贸试验区而言，制度型开放不仅意味着政策文本的接轨，更要求实现跨境治理体系的整体性重构，其中涉及大量规则解释、监管协同、信息互通与法律适用等复杂环节，这些环节无一不深度依赖精准、高效、多语种的语言服务支撑。

　　内蒙古地处祖国北部边疆，是我国向北开放的重要窗口和中蒙俄经济走廊的核心枢纽。其独特的地缘区位决定了自贸试验区建设必须直面沿边各国在法律体系、贸易惯例、行政程序和人文语境等方面的差异，这对语言服务的专业性、系统性和制度兼容性提出了很高要求。开展语言服务，不能局限于简单的翻译转换，而要深度嵌入跨境贸易洽谈、口岸通关流程优化、涉外行政执法协作、跨境投资争端预防与解决、产业技术标准互认等具体场景，成为制度型开放落地见效的“隐形基础设施”。然而，当前内蒙古自贸试验区语言服务供给仍存在标准不一、机制碎片化、专业语料匮乏、复合型人才短缺等突出问题，难以有效回应制度型开放向纵深推进所衍生的复杂语言治理需求。对此，我们需立足战略定位，深入剖析当前语言服务体系在跨境经贸、口岸政务、涉外法治和产业合作等关键领域中的现实短板，以制度型开放牵引自贸试验区语言服务体系创新。

　　制度型开放牵引语言服务体系创新的内在逻辑

　　制度型开放与语言服务体系建设并非简单的需求—供给关系，而是深度嵌合、双向赋能的匹配关系。在沿边自贸试验区推进制度型开放，本质上是一项推进跨境制度对接与治理协同的复杂系统工程，语言服务正是这一系统有序运转的重要保障。厘清二者之间的内在逻辑，是科学构建语言服务体系的基本前提。

　　制度型开放倒逼语言服务规范化与标准化建设。制度型开放的核心在于以透明、稳定、可预期的制度安排降低跨境交易成本，而规则的清晰表达与准确传递，有赖于语言服务的规范化支撑。在对接国际高标准经贸规则的过程中，需要对大量法律文本、技术标准、监管程序和合同范本进行精准的多语种转换与本地化适配。如果翻译标准不一、术语不统一、语义歧义频发，规则对接就会流于形式，制度红利也难以真正释放。因此，推进制度型开放向纵深发展，必然要求语言服务从“经验型”转向“标准型”、从“临时性”转向“制度性”，并建立覆盖术语管理、翻译质量、服务流程等环节的全链条规范化体系。

　　沿边对外开放场景的持续拓展，要求语言服务作为软性制度配套同步跟进。内蒙古自贸试验区的开放场景涵盖跨境贸易、口岸通关、涉外投资、法治协作、产业合作、人文交流等多个维度，随着制度型开放由货物贸易向服务贸易、数字贸易和投资便利化等领域延伸，语言服务的需求场景不断扩容，且不同场景对语言服务的专业门槛要求各有不同。由此，语言服务已不再是一项辅助工具，而是能够支撑各领域开放有序运转的软性基础设施，必须具备与开放场景相匹配的系统性和前瞻性。

　　制度创新能够赋能语言服务提质升级，通过体制机制改革带动人才、平台、产业协同发展。制度型开放所蕴含的制度创新红利，为语言服务体系的跨越式发展提供了关键驱动力。通过在管理体制、人才引进、平台建设、产业培育等方面先行先试，能够打破部门壁垒、理顺资源整合机制，引导专业化语言服务人才向自贸试验区集聚，推动语言服务产业集聚化发展，同时依托数字化平台建设实现语言服务供给的集约化与智能化转型。

　　语言服务提质有助于推动自贸试验区制度型开放落地见效。高质量的语言服务体系不仅能够保障规则对接的准确性与监管协同的高效性，还能通过提升涉外商事沟通效能和法治透明度，增强自贸试验区营商环境的信誉度与可预期性，从而切实提升制度型开放的政策绩效。此外，语言服务能力的系统性增强，也为制度型开放向更深层次和更宽领域推进预留了空间。

　　以制度机制创新构建自贸试验区语言服务统筹治理机制

　　以制度型开放牵引自贸试验区语言服务体系创新是一项系统性工程，需要从制度机制、供给体系、平台载体、场景服务和产业生态等维度协同发力，形成系统集成、整体推进的创新格局，真正将语言服务从“软配套”转化为“硬支撑”。

　　制度创新是语言服务体系变革的首要牵引力。以制度机制创新构建自贸试验区语言服务统筹治理机制，首先应建立由自贸试验区管委会牵头，商务、口岸、司法、教育、外事等部门协同参与的跨部门语言服务工作联席会议制度，明确各方职责边界，建立信息共享与联动响应机制，形成统一规划、分工协作、整体推进的治理格局。其次，要积极推动将语言服务体系建设纳入自贸试验区制度创新清单，赋予其在先行先试框架下的制度探索空间，参照国际高标准经贸规则对语言服务的要求，制定出台自贸试验区语言服务专项发展规划和配套政策。再次，要探索制定汉俄蒙多语种服务地方标准规范，明确翻译质量等级、服务流程和评价指标；同时建立涉外翻译采信制度，对经认定的翻译机构和译员出具译文赋予官方认可效力，打通语言服务与行政监管、司法程序之间的制度接口，切实提升语言服务的权威性和使用效能。

　　通过供给体系创新分层分类补齐多语种人才供给短板。人才是语言服务体系的核心资源。在产教联动方面，要推动区内高校外语类专业实施“语言+经贸+法律+跨境实务”复合型课程体系改革，与自贸试验区共建实习实训基地，实施订单式定向培养，定向输送既精通俄语或蒙古语、又熟悉国际规则与口岸实务的应用型人才。在柔性引才方面，要构建自贸试验区多语种专家库和兼职翻译人才库，面向全国乃至俄蒙两国柔性引进涉外法律翻译、商务谈判译员、技术标准转化专家等高层级语言服务人才，实行项目制、顾问制等灵活用人方式。同时，要建立健全人才激励机制，在职称评定、项目资助、住房保障等方面给予倾斜，提高区域对语言人才的吸引力与留存率。

　　多措并举协同发力提升自贸试验区语言服务能力

　　依托先进技术打造区域性跨境语言数字服务平台。数字化是推进语言服务能力跨越式提升的关键抓手。要依托大数据和人工智能技术，建设中俄蒙三语对照的交通、经贸、政务等领域共享术语库和语料库，制定统一的数据采集和更新标准，实现术语资源的动态维护与开放共享。在此基础上，要着力布局智能翻译公共服务平台，集成机器翻译、术语查询、文档辅助翻译等功能模块，面向口岸查验单位、外贸企业、政务服务中心等开放使用，降低高频场景下的语言服务成本，提升响应效率。推进平台建设，还应兼具数据积累与算法优化功能，随着使用频次增加不断迭代提升翻译精准度，形成“使用—反馈—优化”的良性循环。

　　推进场景服务创新精准匹配自贸试验区重点业务需求。针对不同开放场景的语言服务需求，要实施差异化、精准化供给。在口岸通关领域，要设立多语种通关服务窗口，编制多语种通关指引手册，覆盖海关申报、检验检疫、边检等全流程。在涉外政务领域，要推动自贸试验区政务服务平台实现多语种支持，涉外行政审批事项提供多语种办事指南和在线咨询。在跨境商事与法律服务领域，要建立涉外合同、国际投资协定、仲裁裁决等法律文书专业翻译保障机制，为跨境争端解决提供精准语言支持。在产业合作领域，要围绕中蒙俄产能合作和基础设施互联互通项目，配备专项语言服务团队，保障项目谈判、合同履约和跨境监管沟通顺畅。在人文交流与跨境文旅领域，要开发多语种智慧导览系统和文化传播产品，推动中俄蒙民心相通。

　　聚焦产业生态创新培育语言服务经营主体。构建充满活力的语言服务产业生态，是实现语言服务可持续供给的根本保障。一方面，要通过创业扶持、税收优惠、场地保障等政策，支持语言服务企业成长，培育一批深耕俄蒙市场、了解区域文化的特色语言服务机构。另一方面，要积极引进国内外优质语言服务企业和平台在自贸试验区设立分支机构或区域运营中心，带动先进技术、管理经验和行业标准落地。要支持组建自贸试验区语言服务产业联盟，搭建行业交流、供需对接和联合研发平台，促进上下游协同发展，逐步形成以本土企业为基础、外部机构为引领、联盟平台为纽带的产业生态体系。

　　语言服务并非被动响应的“翻译工具”，而是推进制度型开放落地见效不可或缺的“基础设施”与“先导力量”。下一步，我们要紧紧抓住制度型开放的战略窗口期，将语言服务体系创新纳入制度创新的顶层设计，不断探索沿边自贸试验区语言治理的新模式，构建适配内蒙古沿边特色的语言服务体系，切实为跨境经贸合作、口岸高效通关和多元人文交流提供语言支撑，为内蒙古自贸试验区高水平开放与高质量发展提供坚实保障。

　　（作者系内蒙古大学副教授、译审，京津冀国家技术创新中心呼和浩特创新中心特聘顾问）