碎石厂距民居不足百米，村民长期承受噪声扬尘双重侵扰

近日，琼海市万泉镇坡心村的村民反映，自家附近一家碎石厂长期不分昼夜施工，机器轰鸣声严重干扰到了他们的正常休息。我们的帮办记者也前往实地调查。一起来看记者报道。

记者 李笑：海南大小事，直播帮到底。我是帮办记者李笑。来自琼海市万泉镇坡心村的村民向我们投诉称，他家的附近有一家碎石厂，噪音大，粉尘重，他多次向相关部门投诉都没有得到解决。这究竟是怎么回事呢？今天我们就到现场去看看。

记者现场看到，投诉人居住的房子坐落在一片橡胶林地之中，周边没有其他住户。而他们投诉的碎石厂，就在与房子直线距离不足一百米的地方，两者之间隔着一片槟榔园。2022年，家附近这家碎石厂开业后，几乎每天24小时开工生产，碎石机运转的声音震耳欲聋，白天烟尘极大，到了晚上噪音更是让全家老小无法正常休息。

琼海市万泉镇沐皇村委会坡心村 村民：（碎石厂）搞那个石子，那个声音很大了。（以前）在这里住很安静的，养猪、喂猪，种什么东西都种啊，没有什么（噪音）。

村民告诉记者，由于烟尘太大，他们白天出门都要戴着口罩，家里的门窗更是常年紧闭。在村民家中，记者看到，家具上盖着防尘布，厨房里的饭菜也盖得严严实实。

琼海市万泉镇沐皇村委会坡心村 村民：一层层都是这个灰尘，我们都要盖住。我们天天扫都是一样有的，你看，这个灰尘，我们就是搞一天就打（扫）一次（地板）。

而到了夜间，生产产生的噪音更是让一家人难以入眠。村民说，即便关上门窗、戴上降噪耳机，机器生产的声响依然清晰可闻，导致全家人长期睡不好觉。

琼海市万泉镇沐皇村委会坡心村 村民：有两个小孩要上学，一个上初一、一个上三年级。他就是早上起来就精神不好啊，他还要去上学，上学所以这件事就最大的问题。那两个老的也影响，他上了年纪了睡不好要身体不行。那两个老的，他们睡觉都拿东西来塞在耳朵里面睡觉，还是能听到（声音）。

村民反映，如果碎石厂的机器全部运行起来，两个人面对面说话都要靠吼。因此，他们的诉求是：希望碎石厂能够合理规划生产时间，特别是后半夜最好停止生产；对于产生的大量烟尘，也希望工厂加强防护措施。

琼海市万泉镇沐皇村委会坡心村 村民：你不能二十四小时都开机。晚上开到八点钟也可以，开到八点多就关机，明天八点又开工，到晚上七八点又要关机了。（烟尘）他要盖住那个，你在那个里面工作，盖住那个烟尘不影响我们就好了。

为了核实村民的说法，记者随即进入这家名为琼海嘉积隆泰达机制砂厂的企业了解情况。采访当天，碎石厂的机器没作业，只有几台喷水车正在厂区内进行喷水。厂区一名工作人员称，这家企业平时确实是24小时开工作业，周边群众也曾前来投诉噪音和扬尘问题，他们也进行了积极整改。

琼海嘉积隆泰达机制砂厂 工作人员：（记者：他这里白天晚上都开工是吧）对啊，有时候生产，一般好几天不生产了。（记者：旁边的那个村民说，还有噪音啊什么粉尘之类的）所以他肯定有一点的，但是我们尽量会改，尽量晚上就一般不用开机。

然而，周边的村民却否定了碎石厂工作人员的说法。村民称，他们曾多次向这家碎石厂和相关部门投诉，要求加强环保防护、降低噪音和扬尘对周边居民的影响，但工厂从来没有跟他们进行过正面反馈。

琼海市万泉镇沐皇村委会坡心村 村民：（记者：你们去找过这个老板吗？）找过他（老板）说要改建，几年了都没有改。

执法部门实地进行噪音监测

监测结果接近临界值但未超标

碎石厂噪音扰民、村民投诉无门，那么这家碎石厂手续是否齐备？日常生产时噪音量有多大呢？带着这些问题，记者也联系了执法部门实地检查。继续往下看。

针对碎石厂日常生产是否存在扰民行为的问题，记者先是电话联系了辖区综合行政执法局的工作人员核实确认。工作人员反馈称，这家碎石厂是一家证照齐备、环评达标的正规企业，他们也多次收到群众的投诉举报，并到现场进行监督检查。

琼海市综合行政执法局生态环境保护行政执法大队 负责人：就说他在环保方面是手续齐全的，他有排污许可、有环评、有验收，但是他必须要按照排污许可的执行标准去执行。比如说，他要控制噪声，白天是多少、晚上是多少，（噪声是否超标）这个我们要看一下。

那么，这家工厂有没有存在噪音超标的行为呢？随后琼海市综合行政执法局生态环境保护行政执法大队连同琼海市生态环境局环境监测站的工作人员也来到了事发现场，为了初步了解该厂的噪音情况，记者要求碎石厂启动正常生产的状态，同时记者来到居民家中现场用手机分贝测试软件进行了初步测量。

记者 李笑：我现在的位置是距离碎石厂大概八十米的居民家门口。记者用自己的手机进行了分贝检测，现在的读数是53.1分贝。那么这个数值是否达到了扰民以及超标的标准，还需要相关的专业检测部门进行认定。

据了解，根据琼海市工业企业厂界噪声执行的《工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008），琼海嘉积隆泰达机制砂厂项目执行的是2类标准，即昼间不超过60分贝、夜间不超过50分贝。琼海市生态环境局环境监测站工作人员也在现场进行了噪声监测。

琼海市生态环境局环境监测站 工作人员：今天我们也是选取的这个，按照标准有代表性的点位过来监测了，可以了。（记者：监测结果现在能出吗？）监测结果等我们那个开具那个报告然后计算。现在不能直接出具那个监测结果，还要回去计算一下，好不好，具体的数值我们那个计算，然后开具报告给到执法局那边。

10月8日，记者从琼海市生态环境局了解到，此次现场噪声监测的结果为：在隆泰达机制砂东侧边界外1米处，噪声为58分贝，在提起投诉的居民家家门口外1米处，噪声为57分贝，并未超过《工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008），即昼间不超过60分贝。执法人员表示，接下来会加大对该厂的巡查和监测频次。

琼海市综合行政执法局生态环境保护执法大队 工作人员：我们也会加强巡查，如果他确实生产，我们也会开展正常地监测。如果（超时施工）晚上会来的，（会来不）也会加强监督他的，也要求企业就尽量晚上不生产。

企业承诺继续升级环保设施

多方协调寻求最优解决办法

虽然此次现场噪声监测的结果没有超标，但也已经接近临界值，这种长期暴露于噪声与粉尘环境下的生活状态，的确会影响到周边群众的居住品质与健康权益。那在这种现状下，如何在保障企业正常生产经营的同时，找到兼顾村民生活的最优解决方案？带着这些问题，记者继续展开调查。

为了核实这家企业生产经营对坡心村居民正常生活带来的影响，记者专门找到了当地村委会的主要负责人了解情况。村委会负责人称，琼海嘉积隆泰达机制砂厂的生产经营确实给坡心村村民带来了一些影响，但由于距离较远，烟尘和噪声污染都在村民们可以接受的范围内，只有居住在橡胶林地的这户村民距离碎石厂较近，所以受到的影响较大。

琼海市万泉镇沐皇村委会主任 王绍精：有点噪音、扬尘，影响不是很大吧，因为你要是扬尘多的话，到处都是那灰尘了，这是没有多大影响。以前就是沟通过，就是说叫他把那个喷雾，就是其他这个扬尘是吧，就是吹到这边来，就把那个喷雾起来，搞那噪音噪音墙都搞了。

针对这种情况，村委会也曾与企业负责人积极协调沟通，希望企业能够尽量减少噪声和粉尘的排放。而企业负责人也向记者表示，他们曾经在接到周边村民的投诉后，已经在环保降噪等方面做了很多升级工作。

琼海嘉积隆泰达机制砂厂 负责人：我们该整改的都已经整改了，这个东西是吧，你这个也不一定一下子整改到位。刚进场的时候都要搞的，这个喷雾还有这个生产区，这个该封的就封，门这些都把它封了，这个减少噪音，这些门把整个生产线全部封起来，因为我这个东西我们全部封了，那噪音肯定减少很多，所以我们现在就说都是白天生产，尽量晚上不生产。

企业方面表示，他们每个季度会对厂区内的烟尘和噪音进行专业的评估监测，监测的结果都是达标的。根据企业提供的这份2025年4月份编制的《建设项目环境影响报告表》，记者看到，该项目在污染物排放管控、空间布局约束等方面均符合管控要求，在噪声监测方面，根据昼间排放限值60分贝、夜间排放限值50分贝的标准，该企业的噪声也符合相关规定。

琼海市生态环保局 副局长 梁文峰：根据现有的监测结果来说，它是达标的。它这个存在的影响是实实在在的，因为它毕竟距离比较近，所以说现在一个是我们是要求它做隔声降噪，以及防尘这块做一些措施。它整改完了以后还是有投诉，我们再去再去协调，或者说是看怎么样去更高效地改改善。

针对村民提出的诉求，在综合行政执法部门的组织协调下，当地村委会主任也代表村民与企业进行面对面的协调，并且现场也对企业提出了继续优化环保设施的诉求。企业负责人现场也承认，目前确实还存在可以提升的空间，并且承诺继续有计划地完善环保设施。

琼海嘉积隆泰达机制砂厂 负责人：反正有需求我们也会去怎么去弄，我们也是一步步的走到完善。我只能说我把这的事情做好，但是也是一步步的。因为我资金也是，也不可能是说我一下子就怎么怎么。但是我可以会整改。

琼海市综合行政执法局生态环境保护执法大队 工作人员：后续如果它正常开工，我们就开展正常的监测，然后进一步调查核实，如果确实涉嫌到有危害行为，造成了有害行为那我们会，依照相关的法律然后进行处理的，就也会提醒企业，还要做好自己的这些防护措施。

专家支招：技术降噪有路径

依法维权有底气

噪音和废气到底对身体有多大伤害？工厂究竟有没有办法把噪音降下来？如果企业迟迟不改，受影响人员又该怎么维权？针对这些问题，记者也专门采访了相关领域的专家，给大家支支招。

医生指出，噪声是一种环境污染，它通过影响交感神经和下丘脑—垂体—肾上腺轴，导致人体产生持续的应激应。

海南医科大学第一附属医院精神内科 副主任医师 朱娴：它会导致人体血压的升高、心率的升快，会导致血管功能的损伤，引起炎症和氧化应激的增加，而且它会破坏睡眠还有昼夜节律。

专家特别提醒，老年人和青少年对噪声更为敏感。长期暴露不仅会加重原有的心血管负担，噪声的增加会导致轻度认知障碍和阿尔茨海默病患者的风险增加。噪声和空气污染叠加，对人体会造成双重压力，损害也不局限于某一个器官。

海南医科大学第一附属医院精神内科 副主任医师 朱娴：比如心肌梗塞，心力衰竭，包括脑卒中，高血压，糖尿病和睡眠障碍，以及心理方面的，比如焦虑，抑郁和认知下降都是有关系的。对于神经系统，对于血液系统，对于我们的肺部，吸入这些颗粒导致的肺炎，以及还有代谢性的一些疾病，甚至可能会诱发癌症的发生率增加。

那么，从技术层面看，碎石场的噪声和粉尘到底能不能有效控制？海南大学环境科学与工程学院教授衣雪松指出，噪声控制可以采用三大策略：源头控制、传播途径隔断和管理措施。

海南大学环境科学与工程学院教授 衣雪松：第一个也就是讲的是源头控制。源头控制我们可以优先选用，比较低噪声的一些相关的设备。其次呢就是对于我们现有的这些设备，我们也要加强它的维护和保养，防止我们有些部件的松动，或者是磨损产生的这个额外的噪声。第二个就是从我们的传播途径上，做一个隔断。比如说对于一些我们高噪声的，这些相关的粉碎设备，我们可以采用加装隔声罩的这种方式，或者是采用复合隔声板这样的一种方式进行封闭。这样的话，它是可以最大程度地降低这个噪声，通常可以实现10个分贝及以上的降低的这个降噪量。最后一个就是我们的管理措施，那么我们也可以合理地安排作业时间，比如说我们晚上22点以后我们就停止作业，中午我们这个12点到2点半或者到2点，我们也进行也进行停止我们这个相关的作业。

除了噪声，村民反映的粉尘问题同样有成熟的技术方案。衣雪松介绍，防尘主要通过源头密闭和高空排放两大环节，再配合喷淋、堆料场封闭和运输环节管理等措施。

海南大学环境科学与工程学院教授 衣雪松：源头我们可以采用密闭的这种方式进行除尘，比如说我们的破碎、筛分，设备在密闭的车间内进行，也可以采用湿法作业，这是比较好的一种除尘的这个方案。第二个就是我们的破碎的粉尘，经过我们的除尘器以后，我们再通过，高空排气筒的这种方式进行排放，比方说我们的最低要求不低于15米，最后就是在我们的运输环节，比如说我们车辆的进出入口，增加自动清洗装置。厂区的道路做硬化，定期地洒水，清扫保持清洁。所有的运输的车辆，增加它的这个密闭性，然后加盖帆布等等。

如果企业迟迟没有整改到位，或者监测报告确实显示超标，居民该怎么办？律师指出，2026年8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》第五百四十七条明确，噪声污染有两种认定路径：超标不是唯一标准，即使监测数值达标，只要未依法采取防控措施且实际干扰居民正常生活，同样可能构成噪声污染。居民要做的，是把日常受到的干扰记录下来，录音、视频、时间记录都有效；

海南天皓律师事务所 律师 林雪：你的录音拍摄的视频记录的时间频次，都可以作为诉讼和投诉的这个依据。更重要的是，根据法典第一千零七十九条的规定，对正在实施或者即将实施的，污染环境的行为不及时制止，将会使合法权益受到难以弥补的损害的时候，可以向法院申请禁止令保护措施。而且法典还确立了举证责任导致的规则，因污染环境造成他人损害的，由行为人也就是排污方来举证证明，自己不承担责任或者是减轻责任的事由啊，以及行为和损害之间不存在因果关系。这意味着证明清白的责任在于对方，而不是你。