瓯海扩容大势探讨，藤桥、永强、瑞安北部三地潜力分析

很多人都不清楚，在2001年的温州重大区划调整中，瓯海辖区面积直接由原来的917平方公里减少到了现在的614.5平方公里，人口也由原来的58.62万人下降为现在的37.84万人，财政收入减少了4成左右。目前瓯海区管辖面积为466平方公里，城市的可开发土地越来越少。当年一次性把很多优质的土地都划走了，有很多网友在议论中问到，瓯海以后有没有向外扩张的空间了呢？从历史的地缘、区位以及产业条件来分析的话，在这3个区域中，最有希望成为候选的就是其中之一。

近几年来，温州一直致力于强城行动，并且城市的框架不断向外延伸。瓯海区是主城区，娄桥新城、温州南站、环大学城等相继落成，城市化建设的速度非常快。但是发展速度越快，土地短缺的问题就越大。

回顾历史，在1981年12月份的时候，瓯海县被设立出来，是从原来的温州市郊区中分离出来的，管辖着梧埏、永强、三溪、藤桥、泽雅5个片区。1992年3月瓯海撤县建区。转折点是发生在2001年7月的一件事情，当时国务院批准了对温州城区的大规模调整，并且在瓯海地区进行了大量的土地转移工作。

此次调整中，老瓯海大面积的土地被划给了鹿城和龙湾，只剩下瑞安市丽岙镇、仙岩镇作为补充，区政府也因此从兴海路迁到了娄桥。变化之后，瓯海的发展重心往西移动了。之后的20年里，除了乡镇改街道这样的内部调整外，辖区边界的任何变动都没有发生过。伴随着产业项目的不断推进，在手的土地储备也逐渐减少，向外扩展的空间就成了人们津津乐道的话题。

第一个候选片区就是藤桥片区。在2001年前，藤桥、临江、上戍、双潮、岙底等都属于老瓯海藤桥片，调整之后全部归并到鹿城区内，即现在的鹿城区藤桥镇和山福镇区域。该地区与瓯海泽雅相距不远，戍浦江横贯整个河谷，山水本来就是连在一起的。

这里的山地占比较大，城镇开发强度较低，土地储备充足，乡土文化保存完好，藤桥熏鸡远近闻名，古道、古村落资源丰富。如果把瓯海也包括进来的话，就可以与泽雅进行联动，在西部地区打造出一个以生态旅游、乡村振兴为主题的板块。该地区不适宜大范围的工业发展，但是它的生态空间的价值非常高，正好弥补了瓯海西部分布较广的文化旅游开发所存在的不足。

第二个潜力片区是当年被划走的永强片区。永强古称永嘉场，过去是老瓯海经济实力最强大的沿海平原。早在1984年的时候，永中镇的黄石村和黄山村就已经被划到了龙湾区里了，在2001年的时候，整个永中街道、天河街道、沙城街道、灵昆岛都已经被划入了龙湾区管辖范围内。

永强依靠着温州机场的地理位置优势，制造业基础好、民营经济活跃、人口稠密。它与瓯海茶山、南白象等地相距不远，瓯海高教园区内的科创资源正好可以与永强实体制造业进行配套合作。如果被接纳的话，瓯海就可以补齐缺乏滨海产业发展空间的短板，打通与温州市东部沿海产业带对接的道路，并且在3个备选方案中，在经济价值方面是最高的一个地区。

第三大片区为瑞安市北部与丽岙、仙岩相邻的连片区域。丽岙、仙岩就是2001年由瑞安分出去到瓯海的一块地方。丽岙是浙南的老牌侨乡，还有1000多亩的温州花城花木基地；仙岩有朱自清笔下所描写的梅雨潭以及唐代圣寿禅寺等名胜古迹，七普常住人口为6370人。

瑞安市北部地区背靠大罗山，瓯海区仙岩平原相连相通，方言、生活习惯一脉相承。市域铁路S3线贯通该区域，并且与瓯海主城区通勤便利，可以承接环大罗山科创带外溢的发展，发展科创、居住和文旅项目。由于都属于大罗山西麓，地理单元是一体的，跨区域融合的障碍在3个片区中最小。

3个片区的方向不同，藤桥以西部生态空间拓展为主，永强大面积东侧产业联动发展，瑞安北部片区重点打造南部科创文旅。它们与瓯海有着深厚的渊源，在地理上也十分接近，各自可以解决瓯海土地资源紧缺的各种问题。

纵观整个温州地区，杭温高铁、市域铁路、城市快速路等一系列重大的交通工程项目相继落成，在各个片区之间通行效率得到了极大的提高。瓯海高铁新城、园博园、环大学城等项目的建设一直都在进行中，并且产业也在不断地升级当中，城市的面貌也变得越来越有活力了。温州都市圈一体化进程不断加快，片区统筹发展的大势所趋已经非常明显了。

但是行政区划调整是一项重大的事情，需要考虑的人口、土地、财政、民生等各种因素都比较复杂，在进行这样的调整的时候一般都会涉及到高层级的统筹工作，并且通常情况下是不会轻易地实施下去的。因此本文只是从历史地理的角度来进行一些民间性的讨论和推测。那么藤桥片区、永强片区、瑞安北部片区等地方，大家认为哪个地方被划到瓯海的可能性比较大呢？