联合国选新任秘书长这事,最新一轮投票结果出来,美国内部先闹了乌龙,铁杆盟友直接背后捅刀。美国拼尽全力推上去的自己人,不仅没摸到合格门槛,还没占到领跑位置。现在稳稳排在第一的,是咱们一直支持的对华友好候选人,刚好踩中了合格线,这出大戏真的越来越有意思了。
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联合国安理会刚结束第五轮闭门摸底投票,现任联合国贸发会议秘书长、哥斯达黎加前副总统格林斯潘,拿到9票支持、6票反对和0票弃权,稳稳领跑所有候选人。9票刚好是正式推荐秘书长需要的最低门槛,她也是目前所有参选者里唯一一个达标的。
美国全力推举的候选人,是来自阿根廷的国际原子能机构总干事格罗西,这一轮他虽然升到第二位,但只拿到6票支持,反对票足足有7票,根本达不到合格线要求。之前表现还不错的圭亚那常驻联合国代表伯基特,这一轮直接拉胯,支持票跌到5票,反对票涨到9票,已经一只脚踩在出局线上了。
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按照安理会规则,要向联大正式推荐人选,必须拿到至少9票赞成,还不能有任何一个常任理事国投反对票。这一轮投票用的还是普通选票,没区分常任理事国和非常任理事国,格林斯潘的6张反对票和格罗西的7张反对票里,有没有五常的票,现在还没人能说准。能确定的是,安理会内部的分歧越来越明显,选票也开始往头部候选人集中,不会像之前那样分散了。
格林斯潘能拿到现在这个成绩,中俄的态度起到了关键作用。咱们一直主张维护多边主义,支持发展中国家和全球南方在联合国体系里拿到更多代表性,也支持联合国迎来历史上第一位女性秘书长,这些主张刚好都和格林斯潘的背景契合。今年6月格林斯潘访华的时候,就公开重申自己坚定奉行一个中国原则,还点赞中方对发展中国家和多边贸易体制的支持,态度摆得非常正。
俄罗斯对格林斯潘也持认可态度,当初黑海粮食协议斡旋的时候,她深度参与了俄罗斯粮食和化肥出口备忘录的协调工作,和俄方已经建立了非常顺畅的沟通渠道。金砖国家内部也更偏向这位来自拉美的女性候选人,大家认可她,更多是看她过去在多边机构的履职表现。咱们这边看重的,就是她在南北对话和发展议题上的协调能力,根本不是把她当成某一方的政治代言人。
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美国铁了心推格罗西上位,原因也很直白。格罗西当了这么多年国际原子能机构总干事,在伊朗核问题和乌克兰危机这些热点问题上,一直和美国步调保持一致,是美国默认的自己人。美国当然想把自己人推到联合国秘书长的位置上,方便后续把控整个联合国的走向。
可格罗西这种一味讨好美国的立场,反而让其他国家对他保持距离,根本没法获得广泛支持。俄罗斯早就和格罗西公开闹过矛盾,在扎波罗热核电站监督的问题上,双方多次公开交锋,谁都不让步。这一轮格罗西拿到7张反对票,外界普遍认为俄罗斯大概率就在投反对票的行列里,他能拿到第二已经是运气了。
谁都没想到,美国的铁杆盟友英国,这时候也站出来反水,非要打破美国的计划。英国和阿根廷一直有马岛主权争端,阿根廷宪法明确规定马岛是本国不可分割的主权,格罗西作为阿根廷的职业外交官,肯定要维护本国的主权主张。
英国早就担心,要是让格罗西当上联合国秘书长,阿根廷推动马岛主权谈判和去殖民化的诉求,就能在联合国大会和相关委员会拿到更多支持。更让英国慌的是,搞不好联合国秘书处对这个争议的立场都会发生变化,影响英国现在对这些南大西洋岛屿的实际控制。
所以伦敦私下的态度特别强硬,直接放话不排除动用常任理事国的否决权,直接封死格罗西的晋升路。美国现在只能天天找上门劝英国,可马岛是涉及领土主权的核心利益,就算是盟友,能让步的空间也特别小,美国说破嘴也没多大用。
法国的态度就显得特别微妙,一直左右摇摆不站队。法国外交层面放出的消息说,基于过往的合作,巴黎原本更倾向支持格罗西,也认可他在核不扩散领域的工作能力。但法国也没说格林斯潘是完全不能接受的人选,毕竟法国一直在经营和全球南方国家的关系,在拉美地区也有自己的利益要维护。
要是格林斯潘后续能凝聚起足够广泛的共识,法国根本找不到充足的理由非要动用否决力保格罗西。就算法国铁了心站在美国那边,按照安理会的议事规则,也没法抵消其他常任理事国的反对意见。只要俄罗斯和英国有一个人投反对票,美国推格罗西上位的计划就泡汤。
反观格林斯潘,她身上的包袱要轻太多了。她来自没有正规军队的哥斯达黎加,之前还当过联合国副秘书长,深耕多边事务几十年,一直负责发展、减贫和南南合作相关的议题。在近年的各大地缘冲突里,她从来没有展现出明显的阵营倾向,就是一个实打实的技术官僚。
这种无阵营的技术官僚底色,反而让她更容易被不同立场的阵营接纳。现在中俄还有大量发展中国家都不排斥它,欧洲方面也没有明确站出来反对。在现在各方分歧突出的安理会环境里,这种谁都不讨厌的特质,真的是天大的优势。
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后续安理会还会继续推进投票,不出意外的话,结果很快就能明朗。美国费了这么大劲布局,没想到先是俄罗斯反对,现在又出来英国拆台,自己的计划能不能成,现在真的没人敢打包票。
参考资料:环球时报 对华友好候选人领跑下任联合国秘书长遴选
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