骤然下滑，运营商关键增长引擎为何急刹车？

（文/汤普济 编辑/吕栋）

电信产业曾经高速增长的政企业务，如今正面临收入下滑的压力。

近日，有媒体披露，中国电信2026年前7个月政企全业务累计收入1314.5亿元，同比下降1.9%，降幅较上半年扩大0.2个百分点。其中，7月单月收入161.3亿元，同比下降3.2%，环比下降2.4%。

从地区表现来看，前7个月中国电信31家省级公司中，仅有16家政企业务累计收入实现同比正增长，增速排名前五的分别为甘肃、青海、宁夏、新疆和北京，其中甘肃、青海两家省公司增幅超过10%。

随着传统个人通信业务增长趋缓，三大运营商近年来持续加大对云计算、数据中心和行业数字化等业务的投入，政企市场也逐渐成为推动营收增长的重要动力。

2023年，中国电信产业数字化业务收入达到1389亿元，同比增长17.9%，对服务收入的增量贡献达到70.4%。但进入2024年，该业务收入增至1466亿元，增速降至5.5%；2025年全年进一步达到1473亿元，增速仅剩0.5%。

到了2026年，收入开始出现下滑。中国电信8月20日发布的中期业绩公告显示，上半年产业数字化服务收入为698.81亿元，较上年同期的748.53亿元减少约49.72亿元，同比下降6.6%。

2025-2026半年度中国电信产业数字化业务中国电信半年报

其他两家运营商的步伐同样在放缓。

2023年，中国移动政企市场收入为1921亿元，同比增长14.2%；2024年收入达到2091亿元，增速回落至8.8%；2025年中国移动政企客群收入达到2404亿元，同比增长6.1%，增速持续收窄。

中国联通‌的2023年算网数智业务收入为752亿元，2024年约830亿元，同比增长9.6%；2025年上半年454亿元，增长则为4.3%。

双方均较2023年的增速高点有所回落。

运营商政企业务增长放缓的背后，一方面是客户采购需求收窄，另一方面是数字化需求的结构性变化。

过去，运营商政企业务主要依靠政府部门、国有企业及各类行业客户的信息化建设、云计算和系统集成项目拉动增长。如今，随着传统信息化建设需求逐渐放缓，部分客户开始将投入转向算力基础设施、大数据及人工智能等新兴领域。

云南省通信管理局披露的数据就显示，2026年前7个月，当地云计算和集成业务收入分别同比下降7.5%和24.0%，而数据中心、大数据业务收入分别增长19.7%和14.4%。

与此同时，整体采购规模也有所下降。财政部9月28日发布的数据显示，2025年全国政府采购规模为33212.96亿元，而2024年的该数字为33750.43亿元。

部分客户采购支出趋于谨慎，三大运营商之间的竞争却没停下。

2024年8月，《人民邮电报》刊文《电信行业“内卷式”恶性竞争可休矣！》，指出电信行业的恶性竞争已从传统基础通信业务蔓延至新兴业务领域。文章批评了大型政企项目招标中，部分企业以远低于成本的价格竞标、不计收益争夺市场份额，以及围绕招标结果频繁投诉等现象。

人民邮电报

该问题随后引发监管关注。2025年10月，山东省通信管理局召开专题座谈会，要求基础电信企业纠治低价倾销、过度营销等行为，改变片面追求用户增量、市场份额和项目数量的考核方式。

随着政企市场需求增长放缓，三大运营商对有限项目的争夺愈演愈烈。低价竞争不仅压缩项目利润空间，也让原本承担营收增长任务的政企业务面临更大的经营压力。

在整体收入承压的情况下，2026年前7个月，中国电信31家省公司中仅16家政企业务收入实现同比正增长，然而，增速领先的主要是西北地区的省公司，其收入规模相对有限，难以单独支撑集团整体政企业务增长。

这些地区近年来受益于算力基础设施建设，获得了一定的新增业务需求。宁夏通信管理局7月23日披露，上半年宁夏电信业务收入为49.6亿元，同比增长6.1%，增速居全国第一。其中，数据中心、云计算等新兴业务收入达到22.6亿元，同比增长18.2%。

相比之下，东部经济大省的通信市场已逐渐转向存量竞争。广东、浙江两省通信管理局数据显示，2026年前7个月，两地电信业务收入分别为1261.6亿元和709.1亿元，同比分别下降2.6%和2.4%，尽管电信业务总量均增长10.6%，收入却未能同步增长。

面对传统政企业务增长放缓，三大运营商也在加快调整业务结构，将更多资源投向人工智能与算力服务。

中国电信2026年上半年智能收入达到311亿元，同比增长7.1%，其中智算收入增长95%；中国移动同期算力服务收入同比增长约14%；中国联通算力收入达到419亿元，同比增长13%。

从云计算、行业集成到智算中心、智能体和AI应用，运营商正在试图开辟新的增长路径。

然而，对于拥有庞大政企客户体系的三大运营商而言，传统政企业务未来何去何从，新的算力和AI业务又能否充分弥补传统项目收入下滑带来的缺口，仍有待观察。

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