当地时间10月9日,美、乌、欧三方代表齐聚迈阿密,并且举行了长达六小时的会谈。此前泽连斯基比较看好三方会谈,认为三方会谈“预计将持续两天”,但实际上只谈了六个小时,乌方在听完美方的条件后提前终止了会谈。
据《金融时报》援引消息人士称,美方对乌方提了一个条件,即:如果乌克兰不能停止对俄能源设施的袭击,那美方将切断与乌克兰的情报共享。这个条件让乌方代表难以接受,而且在会谈期间美俄达成了“柴油协议”,乌方代表团取消了第二天的议程。
那么除了这一项以外,三方还谈了什么?会谈会不会推动缓和局势?依目前的情况来看,缓和局势的可能性微乎其微,乌方在核心利益上十分坚持,而美欧又无法促使乌方改变态度。
迈阿密的三方会谈有哪些关键内容?
第一,乌方有两条底线,希望能从欧美得到助力。
现在基辅已经不强调战后索赔了,基辅的核心底线只有两个,分别为:1、领土问题上立场坚定,不接受法律层面的退让,俄方必须归还所有被占领土;2、寻求获得可靠的安全保障,希望美欧双方能提供切实可行的安全承诺。
对于这一次的会谈,乌方的期待美国能加大对俄方的制裁,而且希望欧美能提供金融支持,最好是能推动加入欧盟的进程。结合泽连斯基此前的表态,如果在战后重建、入盟的事情上“补偿到位”,基辅是可以接受部分退让的。
说白了,除了领土、安全保障这两条底线以外,其他方面泽连斯基能接受退让,只要欧美能提供点实质性经济补偿。如果补偿足够多的话,此前美方提出的方案也不是不能考虑,也就是接受部分土地被事实占领的事实,但是在法律层面拒绝割地。
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第二,欧盟阐述自身的三点担忧,希望美方不要无视欧方。
欧盟代表提出了三点担忧,分别为:1、高昂的能源成本难以独自承担,希望美方能考虑介入;2、美方不能无视乌方和欧方的长期安全安排,如果要停战谈判,美方必须想办法防止未来再发生冲突;3、欧方希望参加美俄乌三方会晤,不想在谈判中被边缘化。
从这三点担忧中,我们能大致感受到欧方的期待。他们想让美方提供更多的财政支持,而且还想要保留自身的话语权,不想自己的核心利益受到侵犯。至于如何缓和俄方,欧方代表并没有任何让步,而且也没有讨论要不要解除对俄油的制裁以解决能源问题。
当下特朗普政府对欧盟的观感本身就不太友好,更别说欧盟还拟向大型企业变相征收数字税,美方不太可能会满足欧方的期待,除非欧方也做出部分妥协。
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第三,美方寻求外交突破,但是也不想承担过多的责任。
无论是提供更多的财政支持,还是更有力的安全保障,美方都没有考虑。特朗普更倾向于通过施压解决问题,比如在会谈中,美方代表用“情报共享”向基辅施压,要求基辅停止针对俄炼油厂的袭击。
至于原因也很明显,美方也在承压,特朗普政府面对中期选举的压力非常大。特朗普希望能在俄乌议题上做出政绩,比如推动“部分停火”。他的支持率自美伊冲突陷入僵局后,长期维持在33%至35%的低位,所以他急于寻求外交突破。
但是外交突破并不意味着要出钱,如果要出钱的话,可能会使支持率更低。特朗普为了解决燃油价格高涨的问题,与俄罗斯达成共识,试图依靠俄柴油来缓解自身的能源压力。欧盟不考虑解除制裁,反倒是希望美国帮忙解决,这根本不现实。
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会谈后续会如何发展?
泽连斯基无法接受美方的条件,乌方代表团已经取消了第二天的议程,此次会谈很有可能就此告终,而且是以破裂的结果告终。这意味着短期内通过谈判解决俄乌冲突的可能性微乎其微,俄乌冲突仍旧会维持战略僵局的局面。
从美欧乌三方诉求上看,核心的关键点就在于谁来当受损方?乌方可以接受部分受损,但是要美欧提供更多的支持才可以;欧方不愿意受损,而且也无力承担更多的成本;美方一点成本都不想承担,甚至还想从中获利。
这就导致谈判根本没法推进,总不可能三方联合起来,让俄罗斯承担一切损失吧。普京无意承担这些损失,普京的诉求很清晰,他在领土议题上拒绝退让,其他方面就算能承受部分退让,那也不会退让的太多。
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不过谈判也不是毫无结果的,据路透社援引消息人士称,代表团讨论了领土问题上的“一些想法”。虽然没有明确公布“新想法”的具体内容,但是领土议题有所松动,不再是无法谈判的议题了。
这也印证了上面的推测,如果美方、欧方给予的补偿足够多的话,基辅可能会接受部分土地被事实占领的事实。问题是美方和欧方根本不想提供更多的财政支持,欧方眼前还愁如何解决能源问题呢,怎么可能在财政领域大出血,救济乌克兰。
现在的变量似乎只有一个,那就是看美方会不会中断情报共享。如果美方中断情报共享,而俄军又趁这个机会向基辅施压,届时泽连斯基可能才会进一步接受退让。冬季很有可能是冲突的拐点,但是在拐点出现之前,俄乌冲突可能还要维持一阵子高烈度博弈。
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