最近南美巴拿马出了件值得唠唠的事,7.6级强震砸在南部沿海,本来受灾向外求援是天经地义,可这次巴拿马挑求援对象的操作,直接让网上讨论开了花。人家第一时间就找了美国求助,拉美周边邻居也接了橄榄枝,可翻遍所有公开消息,愣是没看到巴拿马正式找中国求援的记录。这事为啥关注度这么高,还得扯到今年年初闹出的港口纠纷,里头的弯弯绕绕咱慢慢说。
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很多人看到一开始定的8级后来下调到7.6级,是不是觉得危险程度也降了?真不是这么算的,这次地震破坏力强,核心原因是震源太浅,只有10公里。打个通俗的比方,震源深就像是隔着好几层楼拍地板,上层感觉不到多大动静,震源浅就是直接在你脚下晃,能量全怼在地表,对建筑基础设施的破坏比同级别深层地震大得多。
地震刚发生,美国海啸预警中心立马发了预警,提醒包括巴拿马在内的五六个沿海国家做好防范,当时预估巴拿马部分海岸会出现1到3米的巨浪,三小时内都有海啸风险。万幸的是后续持续监测海面,并没有真的形成海啸,警报很快就解除了,也算没给灾区雪上加霜。
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首都巴拿马城的震感尤其强烈,城区的高层楼房晃得厉害,不少墙体都已经开裂。当地立刻启动了应急处置,巴拿马最大的托库门机场直接紧急关闭,工作人员一寸寸排查跑道和航站楼的安全隐患。城市地铁也全线暂停运营,工作人员有序疏散了车厢里所有乘客。
这次地震带来的最大麻烦,不是墙体开裂这种小问题,是大面积基础设施直接瘫了。地震过后巴拿马六个行政区全部断电,净水厂要靠电力才能运转,停电之后根本出不了自来水。大片居民区直接停水,老百姓吃饭洗漱这些最基本的生活都受影响。
更糟心的是震后余震一波接一波,已经监测到多次5级以上余震,其中一次余震直接冲到了6级。余震不停,抢修人员不敢贸然进入危房区域作业,道路管线的排查抢修根本推进不了,硬生生给救灾增加了老大难度。
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目前巴拿马官方通报,只有少量人员受了轻伤,还没有确认死亡和失踪人员,这已经是不幸中的万幸了。另外经过全面安全检查,巴拿马运河的设施没有受损,一直保持正常通航,也大大减少了这次地震对全球航运的冲击。
灾情出来之后,巴拿马政府很快就启动了对外求援,希望借助外部力量加快灾后抢修的进度。根据哥伦比亚媒体《共和国报》的报道,巴拿马第一时间就向美国提出了紧急援助请求。美国国务卿鲁比奥也公开回应,说美方正在调动人员和物资,响应巴拿马的求援。
巴拿马总统穆利诺也证实,哥伦比亚、乌拉圭这些拉美邻国,已经表态愿意提供援助。但从目前所有公开的官方信息来看,巴拿马政府暂时还没有正式向中方提出援助请求,这也是网友讨论最多的点。
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想要捋明白这事,就得提一提今年年初发生的港口事件。今年2月,巴拿马根据本国最高法院的裁决,直接接管了香港长和集团运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两个港口。还单方面终止了特许经营合同,扣押了企业的相关资产。
事件发生之后,长和集团直接发起了国际仲裁,向巴拿马政府追讨投资损失,索赔金额最高能达到20亿美元,这场仲裁到现在还在审理过程中。
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不少人说人道主义救援不该纠结过往的矛盾,这话道理上没错,但现实里的国际援助真不是送几箱物资那么简单。不管是物资通关,还是救援人员入境,或是现场的协调对接,都需要顺畅的双边沟通渠道。现在两边还处在商业仲裁的对峙阶段,巴拿马挑选求援对象的时候,肯定会综合掂量各种现实条件。
咱中国的人道主义援助渠道一直都是开放的,如果后续巴拿马正式提出援助需求,我们依旧会按照人道主义的原则处理。
巴拿马第一时间找美国求援,也不是临时拍脑袋决定的,这本来就是近一年巴拿马外交方向的延续。这阵子巴拿马主动加强和美国的合作,合作的核心都放在安全防务领域。美国给巴拿马提供无人机、军援资金,还一起参与巴拿马运河的安全防控。
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但有一点得客观说清楚,防务层面的合作资源,和地震救灾需要的东西完全不是一回事。现在地震灾区最急缺的,是修路抢修用的重型工程机械、净水设备、药品、临时帐篷,还有能修复水电管网的工程队伍,这些全都是民生基建类的资源,不是安防装备能顶得上的。
美国投送安保力量的能力确实强,但要短时间送出大批量民生救灾物资,凑出整支工程队伍开赴灾区,现在能不能做到还真说不准。那些愿意伸出手的拉美邻国,大多也就能派出搜救队员和医护人员。
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人力支援的规模实在有限,根本承担不起大范围电力、供水、道路系统的修复工作,解决不了巴拿马当前最核心的基础设施损毁难题。
这场强震其实把中小国家在外交布局和灾害救援里的现实矛盾,明明白白摆到了台面上。一个国家当然可以根据自身发展需求,自己选外交合作的方向。巴拿马平时重点发展和美国在安全防务的合作,保障自身安全,这是人家自己的选择。
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可当重大自然灾害突然袭来,急需基建抢修、民生物资救援的时候,平日里交好盟友手里的资源,偏偏就和救灾的刚需对不上。国际合作本身就有局限性,不同领域的合作能解决的问题本来就不一样。
防务合作解决的是安全层面的风险,只有民生基建领域的合作,才能在地震洪水这类天灾发生之后,快速拿出对应资源顶上去。各国和平时期做的每一项外交选择,都是基于自身利益做出的决定。
可真等到灾难降临,这些选择就得接受现实的考验。只侧重防务领域的合作,缺了民生基建领域的协作,遇到这种基础设施大面积损毁的灾难,很容易就碰到救援资源不对口的困境。这也是这次地震值得我们静下心捋一捋的原因。
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抛开地缘层面的讨论和外交选择不说,天灾面前受苦最深的永远是普通老百姓。这场7.6级的浅层地震,已经让大量巴拿马民众陷入停水断电、房屋受损的困境,后续灾后重建的任务还非常重。向哪个国家求援,本来就是主权国家自主做出的选择,灾区民众承受的苦难不分国界,也不分立场。
参考资料:环球时报 巴拿马强震:暂无华人伤亡报告 巴拿马运河运营正常;中国新闻网 香港特区政府严正抗议巴拿马政府强行接管两港口 长江和记表态保留依法追究的权利
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