中国官宣：第3个海外基地落地了，新地点公开，是我们的老朋友

2026年9月29日，国防部公布，中老两军班根机场联合保障和训练中心、中老友谊航空学院正式挂牌运行，用于帮助老方加强空军飞行员培养训练，由双方共同维持正常运转。公告明确，项目建设和使用建立在相互尊重、平等协商的基础上，不针对任何第三方。

把吉布提、柬埔寨云壤和老挝班根放在一起看，中国海外训练与保障合作已经有了具体的设施依托。要读懂班根项目的分量，不妨先回看中国第一个海外基地——吉布提的故事。

吉布提位于非洲之角，鲜少出现在国际媒体的头条报道中。但对许多国家来说，吉布提共和国已成为该地区的核心锚点。

它拥有来自法国、美国、日本、意大利的军事基地，自2017年起还有中国的军事基地。世界上没有其他国家拥有如此之多的外国基地。

在独立之前，吉布提作为殖民地被法国控制了近100年。1977年吉布提获得独立，但与法国的经济和政治联系至今仍然存在。

该国人口略低于90万，其中大多数人居住在同名的首都。为回应2001年9月11日的恐怖袭击，美国布什政府继续扩大海外美军基地网络。

新设施在世界各地相继开放，包括美国在非洲的第一个永久军事基地——就在吉布提。美国人获得了勒莫尼耶营的使用权，这是一个前法国基地。

对这个非洲小国来说，租金是一项重要的收入来源。2014年，奥巴马延长了布什政府最初的协议，同意每年支付6300万美元的租金，大约是之前的两倍。

吉布提市以南是国际机场，机场一侧是法国基地，另一侧是美国的勒莫尼耶营地。自2011年起，日本也在该机场维持着一个军事基地。

鉴于二战的经历，日本宪法禁止使用军事力量，除非出于自卫目的。但在过去二十年中，日本的政策逐渐转向更多地介入国际冲突。

这是日本第一个也是迄今为止唯一一个海外永久基地。再往内陆是沙贝利机场，自2013年起由法国军方管理，该基地也被美军用于无人机任务。

法国自2014年起在该市国际港口附近维持着一个小型海军基地。意大利也在距索马里边境不远的海岸经营一个军事基地。

如此多的国家希望在此驻扎，与该地的区位有关。该国与索马里接壤，索马里曾发生内战。

索马里政府与隶属于基地组织的青年党激进分子作战，并得到非洲联盟以及美国的支持，而美国的行动是从吉布提发起的。吉布提还位于曼德海峡旁，该海峡连接亚丁湾与红海。

所有从欧洲到印度洋的航运路线都必须经过这里，因为唯一的替代路线是绕过整个非洲大陆。这使曼德海峡成为国际航运的主要咽喉要道之一。

这里曾是世界上海盗活动猖獗的地区，一项国际行动在打击海盗和走私活动，其中包括欧盟开展的首次海军行动——阿塔兰塔行动。对美国人来说，该地点在也门方向上也具有优势。

自2015年以来，也门陷入内战，由沙特阿拉伯领导的、以逊尼派国家为主的联盟与胡塞武装作战。自2017年中期以来，中国在吉布提运营保障基地，设有400米长的跑道、几栋建筑以及地下设施。

对中国来说，这一基地是重要一步，因为这是中国的第一个海外基地，也是"一带一路"战略的组成部分。中国在吉布提的合作在多个项目中显而易见。

2013年吉布提政府将该国在集装箱港口的大部分股份出售给中国招商局港口控股。双方还达成了建造一个新的多功能港口的协议，这将使吉布提成为该地区的物流中心。

此外，中国资助并建造了亚的斯亚贝巴-吉布提铁路，为内陆国埃塞俄比亚提供出海通道，并显著增加了吉布提港的业务。中国公司还参与了埃塞俄比亚的油田项目，双方也签署了修建一条埃塞俄比亚-吉布提天然气管道的协议。

还有正在建设中的吉布提国际自由贸易区，这是吉布提政府与三家中国公司的合作项目。该项目总投资约35亿美元，建成后将成为非洲最大的自由贸易区，占地4800公顷。

清单还包括埃塞俄比亚和吉布提之间长达100公里的输水管道，以及一个1000户住房建设项目。这些项目中许多是合资项目，由中国公司和吉布提国有机构共同设立项目专项公司。

这些项目带来了就业机会，并加强了吉布提作为物流中心的地位。中国在吉布提建设物流基地有助于中国更好地履行海军护航、维和、救灾和其他国际工作，也有利于吉布提的经济和社会发展，并有助于保障吉布提和非洲之角地区的安全与稳定。

从吉布提到云壤，再到班根，中国海外训练与保障合作形成了三个重要的观察案例。中国与老挝于1961年4月25日建交，2026年是两国建交65周年。

"老朋友"这个称呼，有长期关系作支撑。此次航空合作，让这种关系增加了一项具体成果。

共同运行机场训练设施，需要双方持续沟通：老方要明确培养需求，中方要了解当地条件，日常工作中出现问题也要一起解决。这样的合作靠一次会面很难完成，长期信任会让协调更容易开展。

对老挝来说，建设航空力量，购买飞机只是其中一项投入。飞机交付之后，飞行员需要持续训练，维护人员需要掌握技能，机场也要能够组织安全飞行。

此次中心与航空学院同时挂牌，学院承担人才培养，保障和训练中心为相关活动提供运行依托，两者结合，有利于把培养工作持续开展下去。

此前，2025年4月5日，中柬云壤港联合保障和训练中心正式挂牌运行，公开用途包括地区反恐、防灾减灾、人道主义救援和联合训练。云壤依托港口开展相关保障，班根则围绕机场和航空人才培养展开。

合作领域不同，但两者都体现了同一个方向：让交流有固定设施支撑，使合作能够持续进行。所谓第3个海外基地落地，令人关注的落脚点就在这里：中国又有一项海外训练与保障合作进入正式运行，而且伙伴是与我们相交多年的老挝。

新地点公开之后，真正值得继续关注的是运行成果。老朋友之间能把项目用好、把人员培养好，班根的分量就会越来越清楚。