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欧盟高官近日访华,与中方连续两天进行磋商。双方达成16点共识,对中欧贸易及未来关系有何影响?释放什么信号?
欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇访问中国,在10月8日到9日期间,中欧举行第二次贸易磋商。本次磋商明确以“稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴”为定位,强调在世贸组织框架下妥善处理分歧。
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中方明确对磋商给出了积极的评价,表示这次磋商是中欧的“新起点”,有效避免了摩擦升级。重申中国不是欧盟问题的根源,而是解决问题的伙伴。欧盟也评价这次会谈成果很好,是重新平衡贸易的关键一步。双方评价都很高,那么这次磋商究竟有什么成果与影响?
中欧达成了16点共识,贸易与投资平衡方面有10项成果,出口方面有4项成果,知识产权和世贸组织改革各有一项成果,其中重点在于贸易与投资平衡,以及出口。
贸易方面是最核心的成果,也是最能体现中欧磋商成果的部分。主要内容围绕世贸组织规则展开,讨论世贸组织规则下,降低部分关税的可能,以及解决一些欧洲商品进入中国的问题,未来可能扩大欧洲不同种类的商品进口。
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同时最关键的成果在汽车领域,双方以符合世贸组织规则的方式,就混动汽车贸易达成谅解。目前还不知道具体谅解的细节,不过欧盟方面透露消息称,中国未来对欧洲的混动汽车出口总量将有所调整,预计未来四年相关车辆会明显减少,降幅可能超过一半。具体的配额、时间表以及执行方式还有待继续谈判敲定。
这项共识是所有共识中最核心的部分,我认为是在一定程度上,尽力缓和了中欧的贸易分歧与矛盾。之前中欧在电动车上有反补贴或者倾销分歧,欧盟加征高关税,双方在电动车领域多次磋商,目前还未彻底谈妥。
电动车的出口下降,但混动汽车的出口因此迅速上升。欧洲汽车产业如今竞争力不够强劲,中国混动汽车迅速给欧洲带来冲击。联合早报报道称,截至2026年9月,这一年欧盟国家混动汽车进口量就增长了86%,价格下降20%,其中一半以上来自中国。
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如此大的进口增长,让混动汽车成为新的贸易纠纷领域,如果不进行管控,很可能演变成下一个关税战的爆发点。毕竟汽车产业本来应该是欧洲重要的支柱产业,无论是法德这样的老牌资本主义工业国,还是其他稍弱的欧盟成员国。汽车产业不仅是造车,还能带动钢铁、塑料、芯片等各类上下游产业的运作。
中欧在这个关键领域达成谅解,对应了前面提到的,双方通过磋商避免摩擦升级。该成果也和电动车关税问题相配合,双方在电动车问题上同意继续推进电动汽车反补贴案的企业价格承诺和复审程序,为解决关税创造了缓冲空间。
另一个相对核心的是欧洲从去年关心到今年的问题,即稀土出口。中方将继续通过“绿色通道”,方便稀土及永磁体出口欧洲的相关许可审批。这可以让欧盟稍稍放心一些,稀土是欧盟绿色转型和高端制造业的关键,而欧洲几乎完全依赖中国的稀土供应。
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尽管欧洲加入了美国的关键矿产联盟,可美国也没有完全建立独立于中国之外的稀土供应链,仍然需要从中国进口稀土。因此,欧盟很担忧稀土成为它的弱点,如果真没谈拢爆发贸易战,欧盟恐怕承受不起。
最后一个值得关注的共识是,在出口管制方面,双方同样达成谅解。将在列单前进行提前通报,提高列移单程序的透明度。这也是一个突破性安排,有助于减少政策突然变化,导致的商业冲击。
从以上内容来看,我认为可以总结为,欧洲商品未来可能会更多进入中国,中国与欧洲在世贸组织的规则下,相互调整进出口政策,稳住双方的贸易,避免爆发新的贸易摩擦。
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总体来说是很积极的,欧盟之前通过强硬对华报告,法德联手准备推动强硬措施,这些暂时都没有出现。欧盟显然对华有一定的顾虑,虽然态度强硬,但也不想真的打贸易战。
不过16点共识并非代表中欧的贸易分歧彻底解决,欧盟对华的态度还是很强硬的。这16点共识还需要更多磋商以及推进具体落实,如果双方最后还是没能顺利执行,欧盟依旧有可能迅速对华采取制裁。
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从这个方面来说,不能简单说双方有了一次富有成效的对话,稳住经贸关系,欧洲就放弃“反华”。之前我曾谈到过,欧盟对华强硬是被其内部经济与社会压力逼得,它必须拿出一些成果回应,缓解内部压力,才可能真正放弃对华制裁。
对于未来的发展,我觉得情况还是相对乐观,欧盟放了很多狠话都没有实质性兑现,它不希望中欧关系真的失控,仍然愿意维护多边框架,那么未来继续磋商落实的可能也会很大。
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