解析丨意大利加入美国主导《科学新黄金时代京都愿景》的背后

美国正在将科技外交拓展至科学研究领域，其主导的《科学新黄金时代京都愿景》旨在通过融合人工智能，扩大人才储备的方式重塑科学研究。意大利已与美国在多项科学倡议上开展合作，如今也表态支持这一愿景，这与美国在技术价值链上构建可信国际网络的更广泛战略相一致。这一合作凸显了意大利在这一新兴技术合作架构中的战略定位。

美国的科技外交正从芯片、关键矿产和人工智能领域进一步延伸，下一个前沿是科学本身——而意大利已经参与其中。

10月4日，美国与包括意大利在内的其他16国政府，在京都举行的"科学技术与社会论坛"上共同支持了《科学新黄金时代京都愿景》。这是一份由美国主导的宣言，旨在于人工智能能力日益增强的时代中，重塑科学研究的组织、资助和开展方式。

发生了什么：该倡议由白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯（Michael Kratsios）在论坛上提出，依托三大目标：改革科学发现背后的机构与资助机制；将"超级智能"融入研究；扩大科学技术人才储备。

最具影响的要素：签署方希望研究人员不仅能更多地获取先进人工智能工具，还能更多地获取科学数据、计算基础设施和实验设施。目标是迈向这样的研究环境：人工智能能够对海量知识进行推理，对物理和生物系统进行建模，并最终支持自主的闭环实验。

• 换言之，京都愿景并非又一份关于人工智能治理的宣言。它关乎利用人工智能改变知识的生产方式。

美国的科学战略走向国际：该倡议还必须放在美国政策更广泛转变的背景下解读。

• 7月，克拉齐奥斯向特朗普总统提交了《科学：新的黄金时代》。白宫称，这是自八十年前范内瓦·布什（Vannevar Bush）的《科学：无尽的前沿》以来，对美国科学事业最全面的一次重新审视。

人工智能正在改变科学研究本身的经济逻辑和组织方式。前沿科学正变得越来越资本密集；算力、大型数据集和精密实验设施的重要性逐渐提升，已不亚于个人科研才华；公共研究与私人技术能力的界限也愈发模糊。

因此，美国的应对并不只是增加科研支出，其政府希望尝试新的资助机制、人工智能赋能的实验室、科学基础模型、公私合作伙伴关系，以及专为机器增强型研究设计的新机构。

京都愿景将这项国内议程推向国外。这一国际维度之所以重要，是因为人工智能驱动科研所需的许多投入，很难在一国国界内复制。

• 算力、数据、实验室、资本、专业人员和工业能力分布不均。

• 因此，可信赖伙伴之间的合作，本身就可能成为科学竞争基础设施的一部分。

• 正是在这些背景下，意大利成为一个有趣的研究案例。

一条正在成形的意大利纽带。意大利政府对京都愿景的支持，并非开启了意美之间一段全新的科学关系，而是落在一个2026年已显著加速的双边关系之中——这往往发生在政治聚光灯之外。

• 4月1日和2日，两国在华盛顿举行了第十五届美意科学技术合作联合委员会会议。会议产生了一套极具前瞻性的优先事项：量子科学；高性能计算与人工智能；裂变与聚变能源；生物技术；以及先进材料。

• 更重要的是，两国政府商定了推进落实这些事项的机制，包括联合研究、研究人员交流、共享科学基础设施和公私合作伙伴关系。关键技术的研究安全也被明确纳入讨论。

仅仅几个月后，意大利政府就开始为这些承诺追加资源。

• 6月，意大利启动了2027—2028年度意美科学技术合作计划的项目征集。首次将外交部、大学与研究部以及卫生部的资源整合到同一框架下。

• 其结果是每年约180万欧元、为期两年的资金——约为上一版资助额的两倍——用于美国政府所确定领域的双边项目：高性能计算、人工智能和量子技术、健康生物技术、先进和可持续核技术以及创新材料。

在制度基础架构背后，还有人的基础设施。据意大利外交部称，目前有超过15,000名意大利研究人员在美国工作，意大利政府在美国还派驻了七名科技参赞，并在旧金山设有INNOVIT技术与创新中心。

其他双边机制已经在这一总体政治框架下运行。美国国家科学基金会与意大利大学与研究部建立了专门的"牵头机构"机制，用于联合人工智能研究——美意团队可以提交单一合作提案，由美国国家科学基金会主导的单一评审流程进行评估。符合条件的项目可在美方获得最高60万美元、意方获得最高50万欧元，期限最长三年。

9月2日和3日——距京都宣言发布仅一个月——意大利国家核物理研究所的代表在华盛顿会见了美国能源部和国家科学基金会。讨论范围从粒子加速器和布鲁克海文国家实验室的电子-离子对撞机，到欧洲核子研究中心可能建造的未来环形对撞机以及新兴技术。

• 甚至连太空也日益成为共同图景的一部分。3月，意大利与美国国家航空航天局签署了一份意向声明，涵盖意大利在"阿尔忒弥斯"计划下对月球表面基础设施的贡献，包括居住舱、通信和科研活动，美国正致力于实现可持续的月球驻留。

这一动态为何重要：单独来看，这些都是专业性的协议和会议；放在一起看，它们揭示了更具实质意义的内容：意大利和美国已经在建设许多渠道，而京都宣布的原则最终可以经由这些渠道落地。

从矿产到知识。这背后还有一条更大的脉络。意大利与美国的科学合作，正与它融入更广泛的美国主导技术架构的进程同步推进。

• 7月31日，意大利正式加入"硅和平"（Pax Silica），这项美国倡议沿着人工智能价值链构建可信伙伴网络，涵盖关键矿产、半导体、先进制造和数字基础设施等环节。

• 正如Decode39在签署前所报道的，意大利政府此举的意义在于，它反映了一种特定的技术主权观：各国无需在本国复现整套人工智能技术栈，而是可以向可信伙伴组成的生态系统贡献互补能力。

• 外交部长安东尼奥·塔亚尼与国务卿马尔科·卢比奥签署了一份关于关键矿产的双边备忘录，设立技术工作组，并把合作拓展到信息与专业知识共享，以及开采、加工和回收环节的公共和私人投资。正如 Decode39 所解释的，这份协议实际上把双边关系从关键矿产外交推进到了产业政策层面。

这一顺序很能说明问题。关键矿产合作解决的是实体投入；"硅和平"将这些投入连接到半导体、计算基础设施和人工智能价值链。京都愿景则更进一步，走向知识生产本身。

• 这些倡议在形式上仍然各自独立，而京都愿景是一份不具约束力的愿景，并非拥有自身预算的共同研究计划。但它们背后的战略逻辑正日趋一致。

• 技术实力的基础设施，如今从原材料延伸到能源、先进制造、芯片和算力，并进一步深入到能够把这些资源转化为科学发现的模型、实验室、研究人员和机构。

• 美国政府似乎越来越有意在这一完整链条上组织可信的国际网络。

对意大利而言，问题越来越不在于是否参与，而是它能在这一架构中占据什么位置。

意大利在先进制造、半导体技术、核与粒子物理、航空航天和科学研究方面已经具备实力。它与美国日益扩大的双边协议网络，为这些能力对接美国的资本、基础设施和研究机构提供了渠道。

京都愿景还可能增加一个维度：准入。如果其原则最终转化为共享算力、科学数据集、先进实验设施、人工智能科研工具和人才的机制，那么成员身份的实际分量，可能会超过这份外交宣言本身。

这也将成为该倡议面临的考验。京都愿景没有共同预算、没有约束性承诺，也没有详细的落实时间表。它的意义，将取决于各国能否把政治上的立场一致，转化为真正的研究基础设施和科学家的实际机会。

归根结底：意大利的经验提供了一个早期样本，展示了这种落实可能呈现的形态。双边机制已经在搭建之中：4月的联合委员会会议、新的2027—2028年度资助计划、美国国家科学基金会与意大利大学与研究部的人工智能合作、9月的意大利国家核物理研究所—美国能源部—美国国家科学基金会会谈，以及不断拓展的太空伙伴关系。

• 京都愿景如今可以把这些单个环节，连接成更大的图景。

• 从矿产到硅，从硅到算力，从算力到科学发现，一个新的技术合作架构正在成形。意大利正日益在整条链条上布局。

本文作者：埃马努埃莱·罗西（Emanuele Rossi）。翻译：上海市科学学研究所邓彤。文章观点不代表主办机构立场。

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