开局起步“十五五” | 中国社保参保规模位居全球首位

来源：滚动播报

（来源：中国组织人事报）

本号讯（记者 冯南）国新办10月10日上午举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠表示，“十五五”时期，人社部将紧扣更加优化更可持续目标，不断增强制度的可持续性、公平可及性、安全性、便捷性和规范性，努力把社会保障网织得更密、更牢靠。

扩面提质，深入实施高质量参保行动，努力将更多的人纳入保障范围。截至9月底，我国基本养老、失业、工伤保险的参保人数分别达到了10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，参保规模位居全球首位。下一步，人社部将坚持应保尽保，通过政策优化、数据找人等措施，进一步推动参保数量增长、结构优化、质量提升，力争“十五五”时期基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保达到2.55亿人，工伤保险参保达到3.45亿人。重点是，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，建立完善用工方、平台企业、劳动者共同筹资、合理分担的参保机制。同时，推进职业伤害保障试点扩围，把更多新就业形态人员纳入保障范围。在失业保险方面，以中小微企业、有雇工的个体工商户、社会团体等为重点，持续扩大覆盖范围。

完善制度，持续深化改革，推动制度更加公平稳健。近年来，我国先后实施了养老保险全国统筹、延迟法定退休年龄、建立个人养老金制度等重大改革，进一步完善了多层次、多支柱养老保险体系。下一步，人社部将根据经济社会发展新形势，按照系统集成、协同高效的要求，不断完善政策措施，持续优化运行机制，推动社会保障事业高质量可持续发展。比如说，完善并落实养老保险全国统筹制度，健全基金统筹调剂机制，同时强化考核奖惩机制，加快实现政策统一规范。再比如，健全社保精算制度，定期开展中长期收支预测，更好地发挥精算在制定政策、评估风险等方面的支撑作用。同时，人社部还将健全养老保险机制，促进制度更加优化、更可持续。

保障安全，织密筑牢风险防控体系，坚决守住基金安全底线。目前我国三项社会保险基金积累总规模已经达到了11.2万亿元。社保基金是群众的“养老钱”“保命钱”，一分一厘都不容流失。人社部将持续优化政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同机制，不断健全覆盖全险种、贯穿全流程的基金安全监管体系，完善跨部门协同监督机制，保持打击欺诈骗保的高压态势。同时，持续规范基本养老保险基金、年金基金投资运营，稳步实现保值增值、壮大战略储备，坚决守护好群众的民生家底。

社保服务连着千家万户，是群众最常打交道的民生窗口。李忠表示，“十五五”时期，人社部将积极顺应群众的新需求、新期待，在数字化、智能化、便利化、精准化、大众化上下功夫，努力让群众办事更方便、更顺畅、更有底。

深入实施“数字人社”建设行动，全面夯实社保数字化服务基础。目前，全国社保卡持卡人数是13.9亿人，其中领用电子社保卡是11.2亿人，全国社保业务线上办理量已经提升到了80%以上。下一步，人社部将依托金保工程三期建设，搭建全国统一的社保标准规范管理体系、档案资源体系和个人权益管理体系，进一步集聚数据资源。优化全国统一的社保公共服务平台，加快推进社保卡居民服务“一卡通”建设，推动更多中高频服务事项“全国通办”和社保权益“一键查询”。比如，完善社保转移接续流程，持续推进企业职工养老保险关系转移申请“全国通办”。

深入实施智慧社保引领工程，推进经办服务向智能智办迭代升级。人社部积极探索“人工智能+社保”的创新应用，聚焦智导、智办、智审、智控四大方向，推进更多智能化场景建设，不断提升经办效率。比如，推进智能导办、边问边办，智能分析识别参保对象需求，精准推送政策和服务。再比如，推进工伤保险智能审核，通过智能比对，确保复杂业务环节规则统一、判断精准、服务规范。

统筹线上和线下的服务资源，构建全方位、立体化、泛在可及的社保服务网络。线上，依托政务服务APP、小程序还有12333服务热线等，推动实现随时随地、指尖可办。线下，推动服务下沉，统筹推进城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈建设，探索在交通枢纽、商圈等群众日常生活工作场所布设服务站点、自助终端，让群众就近办事、多点可办。

完善以群众需求为导向的主动服务机制，更好满足不同群体多元办事需求。重点是针对灵活就业人员、新就业形态人员从业特点，深入实施灵活就业参保“一件事”，探索完善适配不同群体特点的经办服务模式；针对工伤职工，优化跨省异地就医直接结算，增加协议医疗机构数量，便利异地就医；针对临近退休人员，全面推进退休预服务和退休“一件事”提速办。

加强宣传解读，努力推动社保政策和服务家喻户晓。深入开展各种便民活动，比如说即将开展的第四届“社保服务进万家”活动，让社保政策和服务进社区、进乡村、进企业、进学校，主动宣传介绍相关社保政策。同时，推出一批接地气、有温度的宣传产品，用群众听得懂的语言讲清社保政策、缴费规则、待遇权益、办事流程等，真正让群众看得懂、算得清。

编辑：邢雨辰