辽宁
9月19日，第七届全国养老金发展论坛在北京举办。本次论坛以“扎实推动我国养老保险制度更加优化更可持续”为主题，汇集政策部门、学界、养老金融行业代表，围绕养老保险制度公平化、长期可持续发展开展深度研讨，“补低扶弱、缩小差距”被明确为养老保险改革的核心政策取向。
我国已经建成全球规模最大的基本养老保险体系，截至目前，基本养老保险参保人数达10.76亿，领取养老金人数3.4亿，基本实现制度全覆盖，解决了亿万老人养老金“从无到有”的历史性难题。但与会专家指出，现阶段群体之间、区域之间养老金待遇仍存在客观差距，职工养老保险与城乡居民养老保险待遇水平不均衡问题，是制度走向公平过程中需要重点破解的课题。
论坛上，专家厘清养老保险的本质属性：基本养老保险是以国家信用为支撑的公共品，核心是共建共享、互助共济、公平普惠，并非简单的个人储蓄延期支取。在人口老龄化持续加深背景下，养老保险改革要兼顾两大目标：保障制度长期可持续运行，同时持续提升制度公平性。
“补低扶弱”不是否定“长缴多得、多缴多得”，而是在保留激励机制的基础上，加大对低收入、高龄、农村老人等弱势群体的公共投入，把政策资源更多倾斜给养老金水平偏低人群。近年养老金年度调整方案，已经体现这一思路：采用定额调整、挂钩调整、适当倾斜相结合的方式，低收入退休人员的涨幅比例相对更高，高龄、艰苦边远地区退休人员额外享受倾斜照顾。
不少专家在论坛提出，推进养老保险全国统筹是缩小待遇差距的关键抓手。依托全国统筹，可以均衡不同地区养老基金负担，弱化地方财力差异带来的养老金差距。同时多层次养老体系建设也要同步推进，在夯实基本养老保险第一支柱前提下，完善企业年金、个人养老金，给不同收入群体提供更多养老补充渠道。
论坛也客观提示，养老保险改革是长期工程，本次论坛属于学术研讨交流，相关政策需要经过调研、精算、法定程序后才会落地，不会短期出台激进调整方案。改革的底线，是保障基金可持续，守住全体参保人的养老权益。
对于普通参保人而言，本次论坛释放的方向清晰：养老保险制度未来将在兼顾可持续的前提下，持续向低收入群体倾斜，不断缩小待遇鸿沟，让养老保障更加公平普惠，真正实现老有所养。
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