菲律宾政坛迎来巨大变化,莎拉弹劾案局势突变。
众议院当初以257:25票反对通过弹劾,如今参议院修改计票规则,罢免定罪门槛随之降低。
几乎同一时间,国际刑事法院裁定,81岁的前总统杜特尔特身体状况能够接受庭审。
如今父女双双卷入司法大战,杜特尔特家族面临空前严峻的考验。
10月8日,国际刑事法院裁定:
81岁的菲律宾前总统杜特尔特仍适合接受审判,原定11月30日启动的正式庭审可以继续推进。
几乎同时,女儿莎拉的弹劾案也出现关键变化。
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今年5月,菲律宾众议院曾以257票赞成、25票反对、9票弃权通过弹劾案,如今参议院弹劾法庭重新解释定罪门槛。
如果最终只有20名参议员具备投票资格,过去被普遍理解为需要16票的门槛,可能降至14票。
父亲在海牙即将受审,女儿在马尼拉面临弹劾,这让杜特尔特家族,再次站到菲律宾政局的风口浪尖。
莎拉现在面对的压力,首先来自参议院规则的变化。
今年5月众议院通过弹劾案时,最终修正后的正式票数是257票赞成、25票反对、9票弃权。
按照菲律宾宪法,众议院只需要三分之一议员支持,就可以把弹劾案送往参议院。
而257票已经远远超过门槛,但真正困难的一直在参议院。
菲律宾参议院共有24席,过去外界普遍把三分之二直接理解为16票。
只要反对定罪的一方能够稳住9票,理论上就能阻止莎拉被罢免。
但9月23日前后,这套算法发生了变化。
参议院弹劾法庭裁定,计票基数只算能够参与审判的参议员,不再固定以 24 人计算。
相关裁定以13票赞成、1票反对通过,几名少数派参议员没有参加这次表决。
这意味着,如果最终只有20人具备投票资格,两票门槛就是14票,而不是过去的16票。
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值得注意的是,这并不是修改菲律宾宪法。
更准确地说,是参议院弹劾法庭,重新解释本案中三分之二应该如何计算。
而且裁定明确表示,这套办法只针对当前案件,并不会自动约束未来所有弹劾案。
菲律宾最高法院,随后也驳回了针对这一规则的几项诉讼。
但理由主要是程序性问题,包括申请人缺乏适格资格和案件尚未成熟,并没有对争议本身作最终实体判断。
所以,我认为莎拉现在真正面对的变化不是已经被定罪,而是最后一道门槛比原先更低了。
检方也在主动调整打法。
希望缩短整个审判时间,把重点集中在其他几项指控上。
包括机密资金使用、未解释财富以及针对马科斯等人的威胁指控。
看起来少了一项罪名,似乎对莎拉有利。
但反过来看,检方主动舍弃一条战线。
很可能也是为了把证据和时间集中到他们认为更容易推进的部分。
特别是银行交易资料已经被搬上审判庭之后。
10月5日,菲律宾反洗钱委员会负责人在参议院作证。
披露莎拉与丈夫Manases Carpio,在2007年至2025年间涉及约44亿比索的受覆盖及可疑银行交易。
其中莎拉相关记录约37.32亿比索,她丈夫约7.5亿比索。
这里必须注意,所谓可疑交易报告,只是银行按照反洗钱规定向监管机构提交的风险报告。
它本身并不等于法院已经认定资金违法,更不等于这44亿比索就是两人的非法所得,这一区别非常重要。
因为弹劾案接下来真正要争的,不是有没有大额资金流动。
而是这些交易能不能和莎拉申报的合法收入、资产状况以及具体指控建立证据联系。
检方当然会强调数字,辩方则会强调来源、性质以及统计方式。
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换句话说,44亿只是一个很大的数字,并不是最终答案。
但从政治层面来看,这类数字本身就很容易传播,自带话题热度。
普通选民很难完整阅读数百页财务证据,却很容易记住44亿比索这几个字。
这也是我认为,为什么高强度政治案件一旦进入公开审判。
程序本身就不只是法律问题,还会产生强烈的舆论示范效应。
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因为越是公开的程序,越容易超出案件本身,变成一场面对公众的政治展示。
当然,弹劾审判和刑事处罚完全是两回事,但道理类似。
证据当然决定法律结论,可在结论出来之前,持续数月的公开听证、账户数字、证人证词。
同样会不断塑造公众对当事人的看法,所以我觉得这也是莎拉真正面对的第二层压力。
她需要应对的不只是最终14票或16票。
还要面对整个审判持续到2028大选周期之前,对自身政治形象产生的累积影响。
可就在马尼拉这条线继续收紧的时候,杜特尔特在海牙面对的另一道障碍也被清除了。
10月8日,国际刑事法院确认,杜特尔特身体和认知状况足以参与审判。
独立专家小组认为,他能够理解针对自己的指控。
能够明白诉讼程序的性质和后果,也能够阅读证据并指导律师准备辩护。
法院因此决定,11月30日正式开庭的安排继续有效。
这一裁定很重要,但同样容易被误读。
它解决的是,杜特尔特现在有没有能力参加审判,而不是杜特尔特有没有罪。
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早在今年4月,国际刑事法院预审分庭已经确认:
针对杜特尔特的三项危害人类罪指控,并把案件移交审判分庭。
接下来的正式庭审,才会围绕证据、证人以及辩方反驳展开。
菲律宾早在2019年退出《罗马规约》,这一点没有问题。
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但国际刑事法院的法律立场同样明确,菲律宾从2011年11月至2019年3月仍是成员国。
因此法院认为自己依然可以处理在这段时期内发生的相关涉嫌犯罪。
今年4月,ICC上诉分庭也再次确认了这一管辖权。
这也是为什么简单说菲律宾已经退出,所以ICC肯定无权审理并不准确。
至于杜特尔特最终会不会被定罪,现在同样不能提前下结论。
不过真正值得关注的,是两场案件可能产生的叠加影响。
目前没有证据证明,莎拉的弹劾案和杜特尔特的海牙案件存在统一安排。
ICC有自己的司法程序,菲律宾国会也有自己的弹劾规则,所以不能简单把两件事说成一场联合行动。
但从影响来看,两件事确实都在影响杜特尔特家族。
莎拉已经表达过参加2028年总统选举的意愿,如果弹劾案最终定罪,她的政治前途将受到直接影响。
如果最终没有被定罪,漫长的审判过程也可能让支持者更加相信她遭到了政治打压,杜特尔特同样如此。
如果检方拿出足够证据,案件就会产生实际法律后果。
如果审判长期拖延,支持他的人也可能借此继续动员选民,所以现在还远远没有到分出胜负的时候。
不过从现在的局面来看,我觉得可以确定的是,从现在到2028年菲律宾总统大选之前。
莎拉弹劾案和杜特尔特海牙审判,都不会只是单纯的司法事件。
它们还会持续影响菲律宾国内的政治格局。
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