外卖小哥受到职业伤害怎么办？“十五五”时期将这样保障新就业形态劳动者

“我到基层去调研的时候，和这些外卖小哥交流，他们最担心和家人最担心的，就是一旦受到职业伤害之后怎么办。他们可以说是家庭的支柱，也是家庭的希望，如果没有合适的保障制度，特别是职业伤害保障制度，将对他们家庭构成非常大的风险。”10月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进就业和社会保障高质量发展有关情况。人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠表示，“十五五”时期，我国将从多方面发力，稳步推进职业伤害制度体系不断完善，为新就业形态劳动者保驾护航。

人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠。 图片来源/国新网

李忠介绍，人力资源社会保障部按照党中央、国务院决策部署，从2022年开始进行了职业伤害保障的试点。“这个试点和我们传统的工伤保险有所不同，传统的工伤保险都是以确定的劳动关系为前提，很多新就业形态人员没有确定劳动关系，怎么保障他们？我们创新推出了按单参保、总参总保这样一些方式，解决了这些人参加不到社会保障制度里来的难题。”

经过几年试点，这项制度交出了亮眼的成绩单。李忠透露了一组最新数据：到今年9月底，试点累计参保人数达到了3727万人。这意味着试点范围内应该参加的人都已纳入保障；截至目前，参保单数达到了1087亿单。

“十五五”时期，如何让这份保障更牢靠？李忠表示，将重点从三个方面稳步推进制度体系不断完善。

第一，进一步扩大试点范围，2025年，试点已经扩大到11家企业，17个省。今年试点已覆盖全国所有省份和新疆生产建设兵团，企业的数量在不断增加，目前试点的平台企业达到了25家。明年开始，还将探索将更多职业风险较大、劳动管理强度较高的其他行业企业纳入试点范围，后续将推动更多的新就业形态行业企业纳入，为更多新就业形态人员提供保障。

第二，进一步提升政策和服务的供给质效。一方面，持续完善职业伤害保障政策，优化缴费基准额和浮动机制，强化制度供给功能和可持续性。另一方面，还要推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放这“三件事”，尽可能统筹为“一件事”来办理，这样让大家在申请待遇的时候能够更加方便。同时，人力资源社会保障部也依法依规引入商业保险公司等社会力量来参与职业伤害保障经办服务，不断提高办事效率、优化群众的体验。

第三，进一步强化预防管理。“真正不出事才是最大的保障。”李忠表示，实践中，很多事故通过之前的加强培训、宣传、教育，让各方包括平台企业都增强这方面的意识，可以降低事故的发生率。“十五五”时期，在推行制度的同时，积极把预防作为重要的举措来推进，比如压实平台的主体责任，事故如果多了，企业相应要承担更多的责任，通过这些综合的措施，降低事故发生率，让新就业形态劳动者都更加平安、更加健康。

上游新闻记者 崔涛