荒地变产业园！彭州解锁沉睡地块 “破局重生” 密码

塔吊林立、机器轰鸣，“智荟港”智能制造产业基地的建设现场一派热火朝天的景象。很难想象，这片争分夺秒赶进度的建设热土，几年前还是一块深陷债务纠纷、长期无人问津的闲置低效工业用地。如今，在彭州各相关部门协同发力下，曾经杂草丛生的“沉睡资产”加速蜕变，向着现代化高端产业园区阔步迈进，书写了低效用地涅槃重生的彭州故事。

破冰：让“司法冻结”变“国有持有”

这片火热建设的工地，前身是原成都金明化工有限公司的地块，占地约150亩，为化工生产用地。因企业经营不善、债务纠纷，地块长期闲置。但该地块位于彭州经开区核心地段，区位条件优越，同时彭州经开区优质的产业项目排队等待落地却无地可用，闲置的土地资源成为制约区域发展的“沉睡”资源。

原成都金明化工有限公司

为破解这一困局，彭州市财政局（市国资局）充分发挥牵头统筹作用，联动市人民法院、市规自局、市属国企等多方力量，建立府院联动、多部门协同攻坚机制，为闲置低效资产处置打通堵点。

原成都金明化工有限公司

依托市人民法院高效推进该地块的司法拍卖，彭州市财政局（市国资局）统筹市属国企成都濛江投资集团有限公司参与竞拍，以3617万元取得该宗地块使用权并完成不动产登记，顺利推动该地块实现从“司法冻结”到“国有持有”的合规流转，为该地块后续盘活开发筑牢产权根基。

正在施工的地块

理顺产权只是盘活工作的第一步，如何整合土地资源、变“土地包袱”为发展财富，考验着统筹谋划能力。市规自局创新实施收储模式，打破传统分步处置的桎梏，实行同步评估、同步处置，快速完成地块整理，形成可供项目落地的优质净地。

正在施工的地块

“我们结合彭州经开区整体发展规划，对150亩土地科学划分功能板块，其中130亩用于打造高端智能制造产业园区，20亩规划为园区能源配套用地，精准匹配园区产业发展需求，有效化解土地长期闲置带来的资产贬值风险。”彭州市财政局（市国资局）相关负责人说。

成效：活化土地引来“金凤凰”

不仅活化土地，还要引来“金凤凰”。紧扣彭州经开区产业发展定位，2025年，彭州瞄准高端制造产业方向，精准引进江苏智荟港科技产业集团，作为专业园区运营商，该集团曾获评国家发展改革委盘活存量资产典型案例。同年8月，双方签订投资协议，依托原成都金明化工有限公司宗地打造彭州智荟港项目，项目总投资10亿元，计划依托创业孵化平台、股权投资项目及合作企业资源，打造高端智能制造产业园区。

“智荟港”效果图

6月23日，项目开工建设，全市各相关单位牢固树立“项目为王、服务至上”理念，多方联动同向发力，全力保障项目建设提速增效。相关部门成立促建专班，每日跟踪、每周调度；联动住建、规自、行政审批及水电气等单位，现场办公解决问题；提前介入开展“预审批+并联审批+容缺受理+告知承诺”，变“企业跑”为“部门跑”，变“等地期”为“预审期”，用全链条、全周期的服务，保障项目快马加鞭建设，仅用90天时间基地17#楼就正式封顶。

目前，项目正按节点稳步推进，预计2027年全面建成投运。作为彭州首个推行“工业上楼”的标准厂房项目，基地规划建设19栋标准化厂房，总建筑面积超10万平方米。项目构建起涵盖规划条件、投资强度、亩均营收、厂房建设标准的完整出让指标体系，向空中拓展产业发展空间，以垂直集约模式提升土地单位产出效益，破解传统单层厂房占地大、效益低的痛点。

“智荟港”效果图

依托运营商成熟的产业招商资源，园区建成后预计可引进新材料、新能源等领域企业40家以上，助力彭州经开区产业集群化、高质量发展；力争实现“开园即满园”，达产后预计年均可贡献税收4000万元。

“智荟港”效果图

土地的蝶变，带来的是国有资产保值增值与产业能级跃升的双向收获。通过国有平台进行规范化收储，相比传统拆迁模式，本项目收储成本节约50%，守住国有资本安全底线。这套“司法处置‑政府收储‑市场化盘活”的完整闭环，也为彭州同类历史遗留低效地块处置提供了可复制、可推广的实践范本。

从“沉睡”到“苏醒”，从“低效”到“高效”，这150亩土地的蝶变，是彭州多部门协同、市场化盘活土地的生动实践。下一步，彭州市财政局（市国资局）将持续发挥国有资本牵头引领作用，唤醒更多“沉睡”的存量资源，把闲置土地转化为产业发展财富，为彭州经济高质量发展注入强劲动能。

文图：陈林 彭州市财政局（市国资局） 成都濛江投资集团有限公司

编辑：陈林

责编：陈佳沛

编审：胡径野

出品：彭州市融媒体中心

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