独家专访国家海洋环境预报中心首席：海水倒灌，不再只是台风天的故事

2026年9月8日傍晚，烟台海边的巨浪比以往来得猛烈。风暴潮裹挟巨浪冲击着海堤，滨海广场、烟台山附近路段出现短时积水。

在烟台滨海广场，白色养殖泡沫被大浪卷上岸，堆积在广场上。9日白天，一名环卫工人站在泡沫堆里，手里攥着扫帚，抬头看了一眼路灯杆，对旁边的人说：“昨天的浪很大，有这么高！”他的手指指向灯杆顶端。

2026年9月9日，山东烟台滨海广场，白色养殖泡沫被大浪卷上岸

广场出入口立着“恶劣天气 广场临时封闭”的告示牌，但仍有游客在泡沫间穿行拍照。不远处的低洼街道上，海水漫过路面。有市民描述，部分路段积水“接近齐膝深”。

这不是烟台第一次经历这样的场景。2022年台风“梅花”过境时，烟台大学附近的低洼路段就曾出现海水倒灌。2024年10月20日傍晚到21日下午，河北省秦皇岛市、唐山市与山东省烟台市先后出现达到当地橙色警戒潮位的高潮位。

“烟台海边的这些道路都是积水了，这是我第一次看到海水直接到马路上面来”，有网友描述当时的情形，波浪凶猛、垃圾遍地、有的车子被淹没，持续时间“大概有20多个小时”。

近日，国家海洋环境预报中心风暴潮首席预报员傅赐福在接受澎湃新闻独家专访时确认，今年7月上旬到9月初，多个台风登陆影响我国沿海；9月上旬，较强冷空气影响渤海、黄海和东海沿海，在这两个月内，受上述天气系统影响，广西防城港、浙江台州、辽宁丹东、广东汕尾、河北秦皇岛和山东烟台等沿海局部低洼地区先后出现海水倒灌。

“从监测评估来看，海水倒灌的影响范围较小、淹没影响较轻。”傅赐福说，“属于正常的风暴潮灾害现象，并不罕见。”

但“不罕见”三个字，掩盖不了一个正在发生的变化。在公众认知里，海水倒灌通常与台风登陆直接挂钩，但专家提醒，台风并非唯一因素，较强冷空气叠加天文大潮，同样可能在沿海低洼地区引发海水倒灌。致灾因子的组合，比人们习惯认为的更加多样。

海报设计：祝碧晨

海水倒灌与多种致灾因子组合有关

在公众认知中，海水倒灌往往与台风登陆有关。台风来了，风暴增水推高沿岸潮位，海水越过堤防或倒灌入排水系统，淹没低洼街道。

这一认知事实上并不准确。2024年10月长江以北沿海发生罕见的海水倒灌，但那次事件并非由台风直接引发。根据应急管理部国家减灾中心研究员王志强等人发表于《中国减灾》2026年第5期的分析，这次事件主要受温带风暴潮、冷空气、天文潮“三叠加”影响。2024年10月18日至19日，冷空气与出海气旋在渤海制造强风暴潮，随后出现超过100厘米的持续减水，大量海水在外海堆积；20日夜间至21日早晨，风暴潮回波余振带来的海水向岸回流，恰好叠加天文大潮高潮位，导致辽宁、河北、天津等北部沿海潮位骤升，海水倒灌内陆。

换句话说，没有台风登陆，海水照样可以灌进街道。

更值得公众关注的是另一种现象。王志强等人在文中提出，除了极端风暴潮引发的重大海水倒灌事件外，一种被称为“高潮位洪水”或“晴天洪水”的现象正日益频繁。这类事件通常发生在天文大潮期间，无风暴天气也可发生，具有一定突发性，公众往往感觉不到明显征兆就突然发生。其淹没深度通常只有数厘米到数十厘米，持续时间数小时，但发生频率较高，累计损失较大，对城市运行、基础设施和生态环境构成持续威胁，形成“小灾大害”的效应。

文中特别指出，在我国长江口以北的沿海地区，地势低平，沿海设防水平大部分低于长江口以南，高潮位洪水过程更容易出现。而目前，基层社区、部分管理部门及公众对这类高频次、低强度倒灌事件的警惕性仍然不足，难以提前采取防范应对措施。

这与傅赐福的判断形成了呼应。他在受访时表示，台风、冷空气或温带气旋等强天气系统引起的风暴潮是发生海水倒灌的最重要因素，但不是唯一因素。在有些沿海地势低洼或堤防标准较低的沿岸，天文大潮期间也可能出现海水倒灌。

全国海水倒灌风险区的选划为预警提供技术支持

没有台风、没有寒潮，海水却灌进了街道。2024年10月那场“超出认知”的海水倒灌暴露了一个关键问题：当时的风暴潮预警体系，无法有效应对这种“无风型”海水倒灌。2025年，自然资源部办公厅在全国海洋预警监测工作方案中，将海水倒灌监测预警列为重点工作，宁波市镇海区等地被明确为风险预警试点区域。宁波随后编制了首个通过评审的市级海水倒灌风险预警试点方案，其背景说明中直接写明：“2024年我国南北方沿海多处出现了海水倒灌事件”。

傅赐福告诉澎湃新闻，今年国家海洋环境预报中心已编制并印发了《海水倒灌淹没风险预警试点工作方案》，指导试点地区开展海水倒灌预警工作。2026年7月，海水倒灌淹没风险预警试点工作交流现场会在浙江三门召开，明确本年度选取辽宁省盘锦市、浙江省台州市、福建省厦门市和广东省珠海市作为试点地区，率先开展预警工作。方案强调要“系统总结海水倒灌易淹没区调查划定试点经验”，形成“可复制、可推广、可落地的标准化风险处置体系”。

为更好开展全国海水倒灌淹没风险预报，预报中心综合历史灾害调查数据、全国自然灾害风险普查成果和风险区划成果，系统选划了全国海水倒灌淹没风险区域。从全国沿海来看，环渤海沿岸、杭州湾南岸、浙江南部至福建北部沿岸、广东、广西、海南东部和北部沿岸低洼地区，海水倒灌淹没风险较高。

这份风险区域的选划，意味着海水倒灌不再只是一个“台风来了才需要担心”的临时性问题，而是一个需要长期监测、分区防御的常态化风险。

傅赐福在解释区划逻辑时提到，海水倒灌的发生高度依赖于台风和冷空气等强天气系统影响沿海的频率和强度，以及影响期间沿海的天文潮位。“全球海温持续增暖，登陆和影响我国的台风有强度增强和北上增多的趋势，这也将增大我国沿海、特别是堤防建设标准较低的北部沿海的海水倒灌风险。”

这意味着，那些习惯了“台风不常来”的北方沿海城市，需要开始重新评估自己的防潮标准。

海平面上升，临界点正在逼近

对许多沿海居民来说，2024年10月是第一次见到海水涨到路边。

那年10月18日至21日，我国长江以北多个沿海地区发生海水倒灌。随后在11月17日至20日，长江以南沿海省份也出现类似现象。部分区域街道和房屋进水短则1小时，长则3小时，水深达数十厘米，对海水养殖、农业生产、市政设施、居民生活和海岸防护工程造成不同程度影响。

在辽宁盘锦，商户郑君友回忆海水来得极快：“7点来8点去，也就1个小时。”最深时有一米多深。他从小到大没见过这场面。从店铺窗户望去，街道上的海水没过了膝盖，水流湍急，行人艰难挪动，路边汽车浸泡在水里，救援队开着橡皮艇驶过。

盘锦一位饭店老板的损失更为具体：屋里所有电器和冰柜里价值万余元的食材全部报废，停在门前的车也被浸泡，总损失在15万元以上。

傅赐福在回应2024年10月事件时提到，部分沿海居民表示“住了40年第一次见到海水涨到路边”。面对这种“超经验”的灾害，预警信息的传递方式需要改变。“政府部门在预警信息传递上需要拓宽渠道，包括新闻、短信、客户端和大屏幕等方式。”他说，“同时要加强海洋灾害科普宣传和应急演练，让民众真正了解海水为何上涨，而不是凭经验来判断，收到风暴潮预警信息后，如何应对以减轻灾害损失。”

气候变化导致的海洋增暖与冰川融化，正在持续推高中国沿海的海平面基线。海平面上升是一个以毫米计的过程。根据《中国气候变化蓝皮书（2026）》，中国沿海海平面上升速率为4.0毫米/年，高于全球平均（3.5毫米/年），并且这一速率仍在持续。

4毫米，放在任何一次风暴潮过程中都显得微不足道。一次强风暴潮的风暴增水在我国部分沿岸可以达到5米甚至更高，是海平面年上升量的几十倍甚至上百倍。傅赐福坦言，从预报员的实操角度看，海平面上升与单次持续三天左右的风暴潮过程之间，很难建立直接的因果联系。

但问题在于基线。

“如果面对的风暴潮强度与常年水平相当，今天的海平面基线比20年前提高了约8厘米，显然有更大的概率出现海水倒灌。”傅赐福说。这意味着，过去不会触发海水倒灌的风暴潮，今天可能刚好越过临界点；过去只会造成轻微积水的低洼路段，今天可能水漫膝盖。

2026年7月，广西防城港潮位突破1999年建站以来历史极值，最大风暴增水达161厘米，叠加天文大潮后触发海水倒灌。傅赐福没有将这次“破纪录”事件直接归因于海平面上升，但他承认，基线水位的抬升正在改变临界判断的边界。

“预报员更关注强风暴潮过程导致的海水倒灌。”他说，“但这种缓变的海平面上升，正在让更多‘普通’的风暴潮过程变得不再普通。”

预警在变早，灾害本身也在变

面对这种正在变化的风险，预警体系也在调整优化。

傅赐福介绍说，国家海洋环境预报中心从2025年汛期开始发布海水倒灌预警产品，可提前3天发布，并根据天气形势和风暴潮实况变化递进式更新。对于防汛部门来说，这已经足以争取出防御部署的时间。

通过对近两年海水倒灌事件的预报检验评估，海水倒灌淹没范围的预报准确率约为65%，这意味着在每次预警中，约有1/3的淹没范围与实际情况存在预报偏差。对于公众来说，需要以偏保守的态度理解预警的不确定性，提前准备出防潮的安全冗余度。国家中心也在持续改进海水倒灌预报技术，随着监测能力的提升，预报准确度也将不断提高。

傅赐福解释了风暴潮警报与海水倒灌风险之间的关系：风暴潮黄色警报是指当地最高潮位可能达到黄色警戒潮位，而黄色警戒潮位值是依据当地防潮能力确定的。当潮位达到黄色警戒潮位时，除堤外亲水设施和滩涂养殖等低洼区域外，一般不会出现明显海水倒灌；当潮位达到橙色或红色预警级别时，海水倒灌风险将明显增加。

但预报难度本身也在增加。

“海洋的持续增暖为台风注入了更多能量。”傅赐福说，“最显著的变化是台风的近岸加强和不同于以往的行进路径。”

台风在登陆前强度突然加强，会推翻原有的风暴潮预报结论，风暴潮预警级别往往需要提高1到2级。预报员在应急值班期间必须密切关注天气系统动向和风暴潮实况，一旦发生超过预期的变化，立即组织会商研判，并提升预警级别。

更棘手的是路径变化。在进行风暴潮预报时，历史相似过程的分析极为重要。但台风行进路径的新变化，使过往历史过程的参考价值下降。“预报难度明显增加。”傅赐福说。

2026年属于厄尔尼诺发展期。傅赐福表示，近期海水倒灌事件与厄尔尼诺现象并无直接关联，但厄尔尼诺对2027年西太平洋台风活动的影响，仍需持续关注。

傅赐福特别强调了一个容易被忽视的事实：台风、冷空气或温带气旋等强天气系统引起的风暴潮是发生海水倒灌的最重要因素，但不是唯一因素。在有些沿海地势低洼或堤防标准较低的沿岸，天文大潮期间也可能出现海水倒灌。

“我们会在发生天文大潮前，提前发布相关沿岸的天文大潮消息，提醒沿海政府和群众做好防潮措施。”傅赐福说。

这意味着，公众需要建立一种新的风险意识：海水倒灌不再只是台风天的故事。当天文大潮叠加已经抬升的基线水位，即使没有强天气系统，低洼地区也可能进水。

对于沿海居民和基层管理者，傅赐福给出了具体的防范建议：在天文大潮期，若无明显天气系统，只需做好低洼地区的防潮工作；而在风暴潮预警期间，当地政府根据预警级别执行相应应急预案，居民需要听从政府部门指挥，停止相关生产活动，转移或撤离到安全地带。

国家海洋环境预报中心的风险区域已经划定。接下来要回答的问题是：那些被划入风险区域的低洼街道、村庄和码头，是否已经准备好迎接下一次海水倒灌？