二零零零年,抚州完成撤地设市,抚州地区正式改成地级抚州市。很多人以为,撤地设市完成之后,抚州的区县划分就此完全固定,再也没有改动。实际上,撤地设市只是一个重要起点,在撤地设市完成之后,这么多年里面,抚州的区县划分依旧发生过重要的改动。
二零零零年撤地设市刚完成的时候,新成立的地级抚州市,下辖一个市辖区,也就是临川区,剩下十个全部都是县,分别是南城、黎川、南丰、崇仁、乐安、宜黄、金溪、资溪、东乡、广昌,也就是当时的一区十县格局。这是撤地设市刚落地那一刻的版图,所有县的边界、隶属关系,承接原来抚州地区的状态 。
撤地设市之后,最早几年,县级层面没有改动,主要是各个县内部继续做乡镇合并。真正改变区县格局的重大变化,发生在二零一六年。经过国务院正式批复,撤销东乡县,设立抚州市东乡区。东乡的整个土地范围不变,原来东乡县所有乡镇,全部划归新设立的东乡区。经过这次改动,抚州从一区十县,变成两区九县的格局,临川区加上东乡区,九个县,这是撤地设市之后最大的一次县级行政区划改动 。
除了东乡撤县设区这种国务院审批的县级改动,还有另外一类,功能区的设立,很多人也会把它当成区县改动,这里要分清。比如抚州高新技术开发区,还有东临新区。这两个地方,是功能开发园区,是市里划出一部分乡镇,交给专门的管委会来管理,方便发展工业、开发建设。但是,它并不是法定的市辖区。从正式的行政区划名册上面,高新区的地盘法律上依旧属于临川区,东临新区的地盘,分别来自临川区和东乡区。只是日常的经济、建设事务交给管委会处理,没有改变法定的区县建制,不算真正意义上的区县划分改动 。
除了这一次东乡撤县设区,抚州各个县的外部隶属关系,就没有再发生县级层面的大改动。南城、南丰、乐安这些县,依旧维持县的建制,没有撤县设市,也没有划归别的地市。各个县内部,还在持续进行少量乡镇微调,撤乡设镇,村庄边界的小调整,这些属于乡一级的改动,不属于区县划分的改动。
我们可以把整个变化梳理清楚。撤地设市刚完成是一区十县。二零一六年东乡撤县设区,形成两区九县,这是撤地设市之后唯一一次重大的区县建制改动。高新区、东临新区属于功能园区,不是法定行政区,不会改变法定的区县划分。各个县没有出现整县划转、撤销的情况。
简单说,撤地设市之后,抚州区县划分最重要的变化就是东乡由县变成市辖区,形成现在两区九县的格局。其余大多是乡镇内部的调整,没有别的县级大变动。
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