曾经被寄予CBD厚望，迪荡为什么没有长成大家想象的样子？

在很多老绍兴人的记忆里，本世纪初的迪荡，绝对是自带光环的名字。

2004年前后正式启动开发的时候，这里还是绍兴钢铁厂旧址与连片的水塘、农田 。官方规划把它定位成绍兴的中央商务区，很多人相信：跳出千年古城之后，迪荡会成为这座城市现代化的封面，高楼林立、总部云集，撑起绍兴的商务脊梁。

后来世茂广场开业、天际中心封顶、皇冠假日酒店落地，迪荡一度确实有了大都会的氛围感 。直到今天，它依然是越城区商务楼宇最密集、夜生活最活跃的板块之一。

但一个绕不开的民间共识是：它并没有成长为大家当年脑补的那种，能够辐射全绍兴、名副其实的强CBD。很多绍兴网友经常在论坛讨论这件事：到底是规划错了，还是时代变了？下面所有分析基于公开资料与民间普遍看法，不做过度解读，一切官方规划以发布为准。

要理解迪荡，得先回到它诞生的那个年代。

上世纪90年代到2000年初，绍兴的城市重心还牢牢锁在8.3平方公里的老古城里面。老城区道路狭窄、文保点密布，很难大规模盖写字楼、大型商场。当时普遍的思路很清晰：古城负责保护，新城用来承载现代功能。迪荡正好就在古城正东，距离老城核心很近，又有迪荡湖、梅龙湖可以做景观，于是顺理成章被选为“跳出古城建新城”的第一站。

很多人不知道，早期规划里的迪荡，商务用地占比很高，目标就是打造集金融、总部、商贸于一体的城市CBD。SOM事务所也参与过设计，设想的是小街区、密路网、临湖摩天群的画面。

但理想图纸落到地面的时候，第一个变量就出现了：开发节奏里，住宅先跑赢了商务。

在快速城镇化阶段，住宅开发见效快、回款快；写字楼、大型总部项目周期长、风险高。实际出让的时候，不少原定商务地块调整成了居住用地，大量品质小区快速填满迪荡南部和环湖地带。于是迪荡很快变成了越城热门的改善居住区，人气来得很快，但真正的总部经济、高端商务，却没有同步大规模落地。

不是说完全没有写字楼，而是很多楼宇最后变成了中小公司、事务所、培训机构、电商工作室的聚集地，大型企业总部、金融机构区域总部的数量，远达不到经典CBD的标准。大家印象很深的世茂广场，很强，但它本质是一个商业购物中心，并不能撑起一个CBD的产业底盘。

第二个天然硬约束，是一条看不见也搬不走的分界线：萧甬铁路。

萧甬铁路从迪荡西北侧斜穿而过，把这片区域硬生生分成了铁路以南、铁路以北两大块。南边靠近老城，开发早、成熟度高；北边紧挨着迪荡湖，就是后来说的迪荡二期。铁路不是普通马路，它有严格的安全控制线，跨铁路通道数量有限，南北互动天然有阻隔。

再加上水系切割，运河、河道、湖泊穿插其间，完整的大片净地并不多。很多外地规划师看迪荡地图都会感慨：看着离老城很近，但内部被河、湖、铁路切得支离破碎，很难形成一片连续、高密度的商务集群。

还有一个当年没有充分预估到的问题：路网标准偏保守。以今天的眼光回头看，早年修建的不少道路宽度有限，随着小区和商业饱和之后，高峰期堵车、停车难，长期成为迪荡被吐槽的点。对于追求效率的商务人群来说，通行体验会打折扣。

第三个关键转折：城市主中心，后来“北移”到了镜湖。

很多人容易忽略一个大背景：当年做迪荡规划的时候，绍兴还是“一区五县市”，绍兴县还没有撤县设区，柯桥是独立的强县。那时候市里还没有强烈的意识，要在越城、柯桥中间找一个新中心。

时间来到2013年，绍兴县、上虞市先后撤县（市）设区，绍兴正式进入三区时代。城市格局一下子被打开了：原来只需要服务老越城的中心，现在要考虑怎么平衡越城、柯桥、上虞三大组团。

这个时候镜湖的区位优势就凸显出来了：它大致处在三区的几何中心，有大片可供统筹开发的土地，更适合做全市性的公共主中心。之后市级行政资源、新的文化场馆、大型商业、重要科创平台陆续往镜湖布局。

这并不是说迪荡被“放弃”了，而是城市顶层的发展逻辑发生了切换：迪荡定位成越城区的商贸商务区，而镜湖接过了“绍兴全市新中心”的大旗。一个服务老城区，一个面向大绍兴，两者分工出现了分化。

对于迪荡来说，这意味着它很难再拿到那种举全市之力倾斜的资源；不少原本有意向进驻的机构、国企、公共服务单位，后来选择落子镜湖。不少老绍兴人有直观感受：以前很多人觉得迪荡是未来，后来慢慢发现，很多大事、大项目，都往镜湖走了。

第四个现实难题：绍兴本身的产业土壤，就很难养出一个传统意义上的强CBD。

这一点不只是迪荡的问题，也是很多浙江地级市共同的特征。绍兴经济很强，但财富的分布非常分散：大量上市公司、龙头企业，扎根在柯桥、诸暨、上虞、嵊州、新昌各个县域。很多老板的企业总部，就在产业园区里，并没有强烈意愿一定要跑到市区湖畔盖一栋总部大楼。

柯桥有自己的轻纺大厦、各类市场写字楼；诸暨有自己的城西商务区；各大强县本身就具备不错的商务配套。绍兴并没有出现大量企业必须向同一个市中心集聚的客观需求 。

另外，绍兴距离杭州太近。很多大型企业的区域总部、金融分支、高端服务业，会优先选择杭州，而不是绍兴内部的某一个新区。CBD的本质不是盖高楼，而是流量、信息、资本的交汇；如果周边有一个更强的超级枢纽，要素就很容易向外溢出。

还有一段绕不开的小插曲：当年被寄予厚望的迪荡双子楼，开发过程中出现企业资金问题，停工多年，很长一段时间成了大家心里的遗憾，直到近年才完成续建复工 。虽然只是单个项目，但也侧面反映出，打造高端CBD这件事，远比造住宅、开商场要复杂得多。

当然我们要客观，不能简单说迪荡“失败了”。

它只是没有长成大家想象里那种一线城市版CBD，但它走出了另一条路：它是越城最成熟、烟火气最足的综合性板块。世茂、各类写字楼、迪荡湖公园、密集的小区、丰富的餐饮和夜经济，实实在在提升了老城东的城市面貌，很多越城居民的休闲、消费、办事都离不开这里 。

近几年官方也调整了它的定位，不再强调传统金融CBD，而是提出建设迪荡湖科技CBD，往科创、数字经济、现代服务业方向转型，迪荡二期也陆续有新的总部大厦落地 。等于用新赛道，重新定义这片土地的价值。

民间对迪荡的看法一直有分歧。

一部分人觉得，迪荡是时代的牺牲品，如果当年坚持商务优先、不那么急着卖地盖住宅，它完全可以有更高上限；

也有不少人认为，对于一座地级市来说，有一个充满生活气息、湖城相融的活力板块，未必不如一个高高在上、冷冰冰的纯CBD。很多时候不是迪荡不行，而是我们当年对地级市CBD的想象，本身就有点高估了现实条件。

放眼整个绍兴，还有一个值得深思的规律：不管是迪荡，还是后来的镜湖，大家都会慢慢意识到，多中心组团城市很难复制单中心省会那种“一城独大”的CBD。强县的惯性、杭绍同城的引力、水系地形的约束，时时刻刻都在塑造这座城市的模样。

以上仅为民间视角的探讨，不代表规划部门观点。

那么在你看来，迪荡接下来更适合深耕科创服务业，还是继续做越城区的商业消费中心？​#绍兴#​