汕头要"换道超车"！手握一张全国独有的牌

“换道超车”走好内涵式发展之路

汕头以“数智赋能”加快迎头赶上

　　新阶段的汕头城市工作，既要回答“如何把握‘两个转向’、告别粗放扩张”，更要答好“如何以‘六对统筹’舒展格局、以‘数智’赋能”打通内涵提质与数智引领的双向路径。

　　城市发展的关键，急不得也慢不得，关键在于把握规律、找准路径。近日，市委城市工作会议召开，明确以推动城市高质量发展为主题，建设“精明集约、融湾联闽、侨韵彰显、宜居善治、近悦远来”的现代化滨海城市。会议把汕头放到全国城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的“两个转向”大背景下来审视，回答的是汕头城市发展“怎么看、怎么干、如何干得好”的根本问题。

　　城市竞争已从“铺摊子”转向“练内功”、从拼规模转向拼理念拼制度拼生态。肩负“迎头赶上”重任的汕头，唯有把独特优势转化为发展胜势，走好内涵式发展之路，一张蓝图干到底，推动政府“单打独斗”向全民全域共治转变，才能在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得未来。

　　找准方向：

　　把握“两个转向” 让人民城市可感可及

　　城市竞争，表面看是规模之争、速度之争，深层看是理念之争、制度之争、生态之争。当城镇化率进入70%左右的高位，速度趋稳、动能迭代，城市发展普遍转向存量提质增效。汕头要迎头赶上，首先得看懂这一步棋——立足特区、侨乡、滨海禀赋，保持历史耐心，走出一条符合自身实际的现代化人民城市建设路子。

　　回望来路，千年文脉、百年开埠、四十多年特区建设，熔铸了汕头自立自强、敢闯敢试、精益求精的品格。潮汕儿女有情有义、爱国爱乡，更有诚实守信、一诺千金的商埠风骨。这些精神标识，是海内外潮人共同的精神家园，更是汕头穿越周期、再创辉煌的底气。

　　站在新起点，使命更加清晰。对人多地少的汕头来说，集约协同、内涵提质才是新阶段的发力方向。要守护“三江四脉、五湾一岛”山水本底，把潮汕建筑、侨乡风貌融入城市肌理，塑造独一无二的海湾侨城标识；要树立全生命周期思维，健全“规划、建设、经营、治理”一体化机制，让城市像有机生命体一样自我完善、迭代升级。

　　归根到底，人民城市人民建、人民城市为人民。要常怀“如我在住”的共情之心，让群众智慧融入规划编制、项目建设、城市管理，从政府“单打独斗”转向全民全域共治，才能使发展成果惠及全体人民。

　　因势而谋：

　　抓好“六对统筹” 舒展现代化滨海城市格局

　　城市不是钢筋水泥的堆砌，而是会呼吸、会生长的有机生命体。汕头城市工作最怕“就城建城”：眼里只有楼高路宽，忘了人的冷暖；只看一时一地，不顾长远全局。跳出这个误区，以世界眼光、战略思维、系统观念经营城市，才能把汕头建成一座有根、有魂、有活力的现代化滨海城市。

　　这就要求我们把握好城市发展中的重大辩证关系，抓好“六对统筹”。

　　统筹“赓续历史、扎根当下、谋篇长远”，当守古不泥古、求新不离根，要在推进抓好小公园历史文化街区保育活化，保护樟林古港、侨批遗存中打造好海内外潮人的精神家园，让每一条街巷都有故事、每一栋老建筑都能“说话”。

　　统筹“主城极核、县域载体、镇村组团”，要做优内海湾“一湾两岸”核心功能，也要高标准推进中心镇建设与小城市试点培育，让城乡不是割裂二元，而是流动整体。

　　统筹“产业赋能、空间塑城、人本聚能”，应立足“产”“城”“人”良性循环，才能让产业有支撑、城市有温度、人才有归属。

　　统筹“市域内聚、联动潮汕、融湾联闽”，得跳出汕头谋划汕头，内聚合力、外联借力、向海图强，才能把地理区位转化为现实竞争力。

　　统筹“规划引领、建设提质、治理经营”，需把好规划“方向关”、城市“运维关”、风貌“审美关”，让“好房子、好小区、好社区、好城区”建设成为惠及千家万户的民生工程。

　　统筹“绿色转型、文化塑魂、安全韧性”，必须立足永续发展底线，生态筑基、文化赋能、安全守底三者协同，城市方能行稳致远。

　　换道超车：

　　做强数智化开放 推动城市能级跃升态

　　“六对统筹”，解决的是城市发展的空间格局和内在关系。而要在新一轮城市竞争中真正实现“迎头赶上”，汕头还需要一个独有的抓手——城市数智化开放发展新范式。

　　当数据成为关键生产要素，算力成为城市核心竞争力，谁能率先把“电”变成“算力”、把“算力”变成“词元”、把“词元”变成外汇，谁就能在新一轮竞争中换道超车。

　　汕头，恰恰握着这张全国独一无二的牌：国际海缆登陆站、区域性国际通信业务出入口局、跨境数据专用通道试点，三者叠加，是汕头推进数智化开放发展最硬的底气。布局数智化开放，不是“数字经济”的简单替换，而是“数”“智”“开放制度”的有机统一——数据是基础，算力是引擎，制度是载体。要加快建设“一枢纽四高地”：国际数据交互枢纽、跨境数字经济创新高地、传统产业数智化转型示范高地、城市全域数智治理样板高地、数字丝绸之路战略支点高地。

　　方向已经锁定，但这条路没有现成模板，只能靠自己去闯。夯实数字底座、深化制度型开放、壮大词元经济、打造一流生态、守牢安全底线，这五件事，就是这套数智化开放发展布局从蓝图走向现实的必答题。

　　凝心聚力：

　　坚定“一盘棋”思想 以过硬作风狠抓落实

　　城市工作千头万绪，靠的不是某一个部门的单兵突进，而是全市上下的协同作战。做好新时代汕头城市工作，关键在党、关键在人。

　　坚定一盘棋，就是要构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动的工作格局，主要负责同志亲自抓，打破条块分割，把分散的力量拧成一股绳。

　　抓好一张蓝图，就是要树立正确政绩观，保持历史耐心，一任接着一任干，多做打基础、利长远之事，不搞短期行为，不图一时虚名。

　　强化一份保障，就是要用足特区立法权，建强干部队伍，用好专项资金，盘活存量资源，让城市发展有持久后劲。

　　一盘棋凝聚合力，一张蓝图保持定力，一份保障积蓄后劲。汕头因开放而兴、因改革而盛，新时代必须因服务国家战略而强。以“两个转向”找准方位，以“六对统筹”舒展格局，以“数智”赋能开新局，以“一盘棋”思想凝聚合力，定能走出一条中国特色城市现代化的汕头路径。

　　从红头船扬帆下南洋，到数智赋能连通全球，汕头从不缺闯的勇气，也不缺变的智慧。但城市的每一次跃升，最终都要落到人身上，落到每一个汕头人的获得感、归属感、参与感上。

　　当共建共治共享成为城市底色，这座百年商埠的现代化之路才真正走得稳、走得远。百年商埠，风华正茂；数智汕头，未来可期。本报记者 许斯涵