【豫媒观嵩】一条路、一个食堂、一间调解室——嵩县何村镇瑶北坡社区基层治理的温度与深度

来源：市场资讯

（来源：嵩县融媒）

10月1日上午，嵩县何村镇瑶北坡社区，刚刚通车的建设路边，红绸翻飞，鼓点激昂。

　　社区5名年轻的党员正聚精会神地将手中的红绸带折叠、翻转，指尖交错间，一颗硕大的五角星在晨光中跃然眼前。围观的社区居民自发敲起锣鼓，铿锵的节奏引得过往行人纷纷驻足叫好。

　　何村镇瑶北坡社区党支部书记杨妍楠说：这一天，在嵩县何村镇瑶北坡社区，大家庆祝的不只是国庆，更是社区三件大喜事的集中落地：建设路断头路赶在节前全线通车，老年大食堂正式开张，家门口的“嵩上门”服务站也开门迎客了。

没有铺张的庆典，没有冗长的仪式，居民们用最接地气的锣鼓、最亲手制作的红绸五角星，为祖国庆生，也为自己家门口的三件民生实事“剪彩”。

　　何村镇瑶北坡社区是嵩县目前最大的社区，地处城乡接合部，辖区内既有物业小区、无物业商品房，又有自建民房，2.1万名居民被划分到9个片区、11个专属网格。服务覆盖面广、人员构成复杂，基层治理难度不小。而正是这样一个“大社区”，用三件看得见、摸得着的实事，回应了群众最迫切的需求。

　　打通“断头路”，畅通民生“微循环”

　　时光倒回9月，嵩县建设路南延工程施工现场一派繁忙。摊铺机缓缓前行，压路机来回碾压，热浪腾腾的沥青从机器中均匀铺洒，一条崭新油亮的柏油路在工人脚下不断延伸。彼时，路面柏油铺设正在紧张有序推进，目标直指“十一前全线通车”。

嵩县第五实验小学、双语学校都位于建设路沿线，因为建设路此前是断头路，接送孩子的家长每天只能绕行县城主干道白云大道，早中晚上下学高峰期，整条路段都会出现长时间拥堵，不仅耽误家长和孩子的时间，更直接影响了整个县城的交通通行效率，周边群众苦不堪言。不少家长为了不耽误孩子上学，每天都要提前半小时出门，遇上雨雪天气，堵车的时长更是难以预估。

　　建设路南延工程是嵩县优化城区交通环境、完善路网结构的重点项目，解决群众烦心事的民声工程。嵩县县委、县政府的急群众所急，想群众所想，在县城建部门的统筹安排下，2026年上半年，开始打通断头路。

经过半年多的建设，在当地群众的支持下，10月1日顺利通车。

　　“以前这条路不通，送孩子上学都得绕一大圈，还经常堵车，耽误好长时间。现在路通了，心里特别高兴！政府真是为老百姓办了一件大实事、大好事。”何村镇瑶北坡社区居民高小梅脸上满是笑意。

　　如今，路面平坦宽敞，家长接送孩子的时间大幅缩短，周边居民出行效率显著提升。建设路南延路段打通后，进一步完善了嵩县城区路网结构，有效分流主城区车流，缓解了周边路段交通压力。

路通了，不仅畅通了城市的“毛细血管”，更畅通了群众的心气。

　　办好“大食堂”，温暖“一老”群体的胃与心

　　瑶北坡社区是远近闻名的长寿村，70岁以上老人有200余位。社区连续11年举办孝老文化节，尊老敬老蔚然成风。

然而，不少独居老人一日三餐仍是难题——年纪大了腿脚不便，买菜做饭费力气，做多了吃不完容易浪费，做少了营养跟不上，不少老人常年凑合吃饭，热乎饭成了很多独居老人的“小奢望”。

　　民有所呼，政有所应。在嵩县民政局支持下，瑶北坡社区老年大食堂正式建成运营。

　　走进食堂，窗明几净，桌椅摆放得整整齐齐，空气中飘着饭菜的香气，最引人注目的便是悬挂在打饭窗口上方的三块电子价目表。这不仅仅是普通的菜单，更是社区对老年人的一份实打实的“幸福承诺”。

　　仔细看这价目表，处处透着精打细算的民生温度。早餐区，一碗热气腾腾的胡辣汤标准价3元，60岁以上老人仅需2元；八宝粥、小米汤、豆浆等，60岁以上均能享受1.5元的优惠。午餐更是实惠，像河南人爱吃的糊涂面、浆面条，标准价4元，60岁以上3元，70岁以上仅需2元；最受欢迎的“两荤一素一汤”套餐，标准价格12元，60岁以上老人只需10元，70岁以上高龄老人只需8元。

　　“70多岁的老人，花8块钱就能吃上一顿有荤有素的饱饭，花1块5就能喝上一大碗热乎粥，还能和老邻居坐在一起边吃边聊，比自己在家做饭热闹多了。”今年76岁的杨大爷高兴地说。

对于社区的老人们来说，在家门口不仅能吃上热乎饭，还能吃得便宜、吃得放心，吃完饭还能在食堂旁边的休息区唠唠家常、下下棋，这不仅是解决了一日三餐的生活难题，更让独居的老人们多了一个社交的去处，实实在在感受到了社区的温暖与关怀。

　　建好“调解室”，把“疙瘩”解在群众家门口

　　走进“嵩上门”服务站，宽敞明亮的环境让人倍感温馨，内部功能分区一应俱全：工作人员工作区、群众接待区、温馨调解室依次排开，大厅内的大屏幕滚动播放着最新的惠民政策与法律法规。服务站里还配备了饮水机、共享工具箱、图书等物品，居民过来歇歇脚、喝喝水，顺便反映问题，能现场解决的立即协调，需要专业力量帮忙联系对接。原木色的桌椅、舒适的沙发和点缀其间的绿植，让每一位前来办事的居民一进门就能感受到“如家”般的亲切与放松。

　　原来，在建设路南延工程建设时，在镇党委的领导下，该社区就利用废弃的场所同步改造，在嵩县县委组织部、政法委等部门支持下，瑶北坡社区建起了“嵩上门”居民服务站。服务站整合党建、文化、工会、司法矛盾调解等多元力量，推动服务下沉、资源下沉，让居民在家门口就能享受便利服务。

　　服务站内设有“疙瘩调解室”，这个名字的由来在当地传为佳话——社区党总支书记杨意波，小名叫“杨疙瘩”，在嵩县老百姓中人人皆知。而在嵩县农村，老百姓习惯把邻里纠纷、家庭矛盾叫作“疙瘩”，化解矛盾的过程就是“解疙瘩”。

　　杨意波的小名与调解室的职能完美契合，一语双关，既是百姓对他亲切的称呼，更代表着一种化干戈为玉帛的责任。

　　杨意波曾担任市人大代表，现任嵩县人大常委会委员，社区党总支书记，在社区工作多年，一心为公，善于调解各类家长里短的矛盾，经他手化解的邻里纠纷、家庭矛盾早已数不清。群众有了烦心事，第一反应就是找他“解疙瘩”，大家都信得过他。

　　调解不只是“劝和”，更需要制度化的长效机制。嵩县创新推广“353”工作模式，抓实摸排、调解、防控、回访等环节，确立矛盾纠纷排查化解“收集在全、交办在畅、化解盯效、处置依法、管控要稳”的流程模式，为人大代表、政协委员，调解能手设立工作室，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　在瑶北坡社区，“疙瘩调解室”正是这一机制在基层的生动落地。杨意波常说：“党委、政府对我信任，群众来找你，说明信任你。把疙瘩解开了，社区就和谐了。”

　　从“过客”到“主人”，激活基层治理内生动力

　　这三件实事的背后，是瑶北坡社区治理理念的深刻转变。从过去“干部追着群众办”，到现在“群众主动参与干”，越来越多的居民主动站出来，成为社区治理的一份子。

　　社区地处城乡接合部，外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体众多。该社区充分挖掘新就业群体治理潜力，引导他们在政策宣传、矛盾调解、志愿服务中发挥作用。

　　外卖小哥刘广锋也是该社区的兼职“网格员”，每天穿行在社区的大街小巷，哪儿的楼道灯坏了、井盖松了，他比谁都清楚。他通过“嵩口气儿”小程序上报问题，镇治理中心直接派单给责任部门，一般问题，当天就能解决。社区还推出“治理积分”制度，上报有效问题、参与志愿服务、帮助邻里调解均可获得积分，让“说了不白说”成为看得见的回馈。

　　正如嵩县县委组织部相关负责人所言：“让城市过客变成治理主人。当每个普通人的微力量汇聚成大能量，我们看到的不仅是社区环境的改善，更是‘人人有责、人人尽责、人人享有’的治理新图景。”

从连续11年举办孝老节，把外卖小哥变身“网格员”，到修通一条堵了多年的断头路，办好一个暖胃又暖心的老年食堂，再到建好一间能解百家愁的调解室，瑶北坡社区没有喊空泛的口号，而是用件件落地的实事，回应群众的迫切需求。

10月1日，这天的红绸带五角星，在国庆的晨光里格外鲜亮，它映照的正是这份从群众中来、到群众中去的治理初心，也映照出一个城乡接合部大社区，越来越红火、越来越暖心的新生活。