四川
LEX MAGISTER
法律先生全球合伙人｜老挝中心
编者按
中老铁路通车后，老挝从传统内陆国加速迈向中南半岛陆联枢纽，电力、矿业、基建、农林等领域投资红利持续释放。但法律体系差异、市场规则不透明、本地化专业服务供给不足，仍是中资企业赴老投资的普遍卡点。
法律先生全球合伙人、老挝中心负责人谷良琪，是中南半岛跨境法律服务的深度拓荒者。
2019年从上海赴老挝执业，8年间深耕本地民商事法律体系与投资规则，联合西南政法大学、老挝司法部政法学院编著《老挝外商投资法律实务指南》，填补了国内老挝投资实务指引的体系化空白。
他带领中老两地专业团队，累计服务超两百家投资企业，覆盖电力、矿业、基建等核心赛道。2026年布局缅甸办公室，将服务网络延伸至中南半岛更广阔市场。
01
THE CHOICE
落子万象的战略判断
法律先生： 为什么选择老挝作为跨境法律服务的出海阵地？
谷良琪
2003年起我在上海执业，十六年下来，始终在寻找更具增长空间的专业赛道。东南亚是中国企业出海的核心方向之一，而老挝当时的专业服务市场几乎是一片蓝海。
2019年我刚到的时候，全老挝只有四五家中资背景的律所，且大多是零散团队或个人，本地本土律所又很难贴合中资企业的需求。
早期赴老投资的大型中资企业，多数只能找欧美背景的国际律所，沟通成本高，对中国企业的商业逻辑也不熟悉。
实地考察下来，我判断这里值得长期深耕。老挝整体发展阶段类似中国90年代，处于稳步上行的周期，虽然体量不大，但机会清晰，专业服务的缺口非常明显。
不到一个月我就完成办公室筹备、本地人员招聘，华尊律所的海外框架就此搭起，一直做到现在。
法律先生： 目前华尊的团队是怎样的配置？
谷良琪
中方律师团队8人，均具备国内多年执业经验，熟悉跨境投资规则与中资企业需求；本地律师及合规、翻译等辅助人员约15人，熟稔本土政商环境、司法程序与语言文化。整个团队稳定在20至25人规模，随着东南亚运营中心的升级定位新办公室扩容，未来三年计划控制在30人以内，走扎根和深耕路线。
▲华尊老挝团队，谷良琪（第一排左6）
02
THE FOUNDATION
体系化深耕的专业基石
法律先生： 老挝法律服务最核心的专业壁垒是什么？你们是怎么突破的？
谷良琪
最大的壁垒是信息差与认知差。
国内关于老挝投资法律的资料长期只有零散的法条翻译，没有成体系的实务操作指引；而本地规则又存在「立法先进、执行弹性」的鲜明特点。
老挝属于大陆法系，整体受日本立法思想影响深远，立法体系完备，甚至民法典生效时间早于中国，但法律规定的发展阶段，和当地经济社会发展水平存在错位，对法规的理解程度和执行层面口径弹性大，只看法条办案，一定会脱离实际。
2019到2022年，我们沉下心系统梳理老挝本地法律体系，相当于在本地读了一个「社会硕士班」。在西南政法大学的学术指导支持下，和老挝司法部政法学院合作编著了《老挝外商投资法律实务指南》。
这份指南覆盖外资准入、土地特许、税务征管、劳动合规、争议解决等全链条实务要点，结合大量实操案例拆解了规则落地的执行差异，是国内第一本体系化的老挝投资实务工具书。现在我们正在启动第二版修订，跟进最新的立法更新与市场变化。
法律先生： 您总结的「法律是基础，关系是关键」，在实操中怎么理解？
谷良琪
这是我们在老挝执业的核心原则。法律划定了规则边界和程序路径，告诉你项目该找谁、按什么流程走，这是一切的底线，不能突破；但本地行政效率、执行尺度和国内差异很大，完全照搬法条会推不动项目。
所谓「关系是关键」，不是钻空子，而是用本地化的沟通，在法律框架内把执行偏差校正回来，让项目回到正常推进的轨道上。只靠关系会花冤枉钱，还容易踩合规红线；只抠法律会处处碰壁，效率极低。
两者结合，才能用最低的成本拿到最好的结果。这也是很多企业自己摸爬滚打很久才明白的道理。
▲谷良琪（左二）受邀参加中国石化老挝三江加能站开业仪式
03
THE PRACTICE
全链路的投资合规服务
法律先生： 目前华尊服务的企业主要集中在哪些领域？核心服务内容是什么？
谷良琪
累计服务中资企业超过200家，其中国央企、民企各占约三分之一，另有三分之一是其他国家在老挝投资的企业，整体以中资为主。
行业集中在五大板块：电力、矿业、房地产、农林，以及物流贸易，既是老挝当前投资最集中的赛道，也是合规风险点最多的领域。我们的服务贯穿项目全周期：从前期尽调、投资准入、特许权利获取，到主体注册、税务登记、建设合规，再到运营期的常年法律顾问、争议解决，全链条覆盖。
法律先生： 一个典型的大额投资项目，核心合规节点有哪些？
谷良琪
普遍周期两到三年，核心四个节点：
一是投资准入，核查外资负面清单、确认投资主体资质、完成项目立项审批；
二是特许获取，老挝土地、矿产、电力等资源类领域实行特许经营制，特许协议是项目的核心法律文件，明确权利期限、范围与义务，也是纠纷高发环节；
三是主体落地，完成外商投资企业注册，办理税号、外汇、劳动备案等运营手续；
四是建设合规，覆盖环评、规划、施工许可等环节。
很多企业容易低估周期，跳过前期尽调与特许核查，为后续埋下隐患。
法律先生： 哪类领域纠纷最集中？企业最容易踩什么坑？
谷良琪
矿业是绝对的纠纷重灾区。
核心问题出在前期尽调缺失：要么矿权持有主体存疑，碰到中介甚至非实际权利人的「二道贩子」；要么不清楚矿权所处的法律阶段——是探矿权还是采矿权、剩余期限多久、是否存在抵押瑕疵，就盲目投钱。
其实只要做最基础的法律、财务、业务尽调，就能规避绝大多数后续纠纷。这种情况在中小投资人身上更明显，国央企和上市公司的流程普遍更规范。
另一个普遍的坑是文化与节奏的差异。国内企业习惯了快节奏推进，但老挝本地的工作节奏慢很多，既是文化习惯，也是发展阶段决定的。很多企业刚过来不适应，总想按国内的节奏催，反而容易适得其反，需要一个磨合平衡的过程。
法律先生： 老挝的争议解决路径有哪些？对中资企业来说哪种最务实？
谷良琪
法定路径有三种：调解、国内仲裁、诉讼。
客观上调解是最优解。老挝诉讼实行三审终审制，完整流程法定时限25个月以上，且庭审官方语言为老挝语，全部证据需官方翻译公证，时间和沟通成本极高；
本地仲裁时间相对可控，约三个月出裁决，但中资企业对公正性信心不足，更倾向选择香港国际仲裁中心或新加坡仲裁中心等国际仲裁机构，成本又大幅上升。
我们通常会在项目前期就帮企业搭建争议预防机制，出现纠纷第一时间介入调解，尽量避免进入诉讼或仲裁正式司法程序，用最低成本化解问题。
04
THE EXPANSION
从一国到两国的网络延伸
法律先生： 中老铁路通车后，老挝的投资环境发生了哪些明显变化？
谷良琪
变化是颠覆性的。作为中南半岛唯一的内陆国，老挝长期受制于没有出海口的发展瓶颈，「陆锁国转陆联国」是它的核心国家战略，中老铁路正是这一战略的核心支点。
通车后贸易量、投资量都是几何级增长。以前来的人多是旅游顺带商务考察，现在是商务考察顺带旅游，主次完全反过来。不仅是流量变了，产业配套也在逐步完善，物流、加工、贸易相关的机会越来越多。
未来中老泰铁路打通后，整个中南半岛物流都会被盘活，老挝会成为真正的区域枢纽，投资红利还会持续释放。
法律先生： 为什么在深耕老挝八年后，选择进一步布局缅甸？
谷良琪
我们考察过东南亚、中亚多个国家，最终选择缅甸，核心是它和老挝能形成极强的互补：
法系上，老挝是大陆法系，缅甸是英美法系，能覆盖不同的法律需求；
市场定位上，老挝是百万级人口的市场，政局稳定，规则清晰，适合做出海的试验田和深耕根据地；缅甸是五千多万人口的千万级市场，体量更大，机会更多，适合做规模扩张。
很多人觉得缅甸局势不稳，但它的法律体系其实很健全，政变后也没有废除旧法，很多商事规则沿用百年，底层商业逻辑非常稳定。
法律先生： 对想进入中南半岛的中国企业，您有什么核心建议？
谷良琪
首先要明确出海的战略目的，不盲目跟风。如果国内还有充足的发展空间，不用急于出海，跨区域经营的试错成本，远比想象的高。
如果确定要进入，三条建议：
第一，找真正懂本地的专业机构服务，不要自己摸石头过河；
第二，尊重当地文化和规则，在尊重的基础上推进本地化，不要总想着用国内的节奏套当地的事；
第三，坚持长期主义，海外市场的回报都需要时间沉淀，坚持下来才有收获。
▲谷良琪（左二）受邀参与云南能源集团投资建设的老挝万象纳蚌通电仪式
05
THE NETWORK
汇入全球法律服务网络
法律先生： 为什么选择加入法律先生全球合伙人计划？
谷良琪
单靠一个团队的力量，能深耕的国家始终有限。但做跨境法律的人，心里都有一个全球布局的想法。
法律先生搭建了一个全球性的服务网络和共同理想，这既是平台的目标，也是我们很多出海律师的共识。
自己实现不了的宏伟目标，就跟着志同道合的人一起去实现，这是我加入的初衷。
法律先生 ：对这个全球网络，您有怎样的期待？
谷良琪
我没有太多具体的诉求，只希望法律先生能做成这件事。
这是水涨船高的逻辑，大河有水小河满。整个全球服务网络建起来了，每个区域节点自然都能获得成长。大家一起把蛋糕做大，比盯着自己眼前的一点利益重要得多。
▲坐在办公室的谷良琪与老挝万象的凯旋门
谷良琪常说，自己做的不是传统律所，是专业服务企业。
在老挝，他用公司的组织方式搭建跨境法律服务团队，用八年深耕把一个陌生市场的法律规则摸透、扎稳，更用一本体系化的实务指南，填补了国内赴老投资的专业空白。
从老挝到缅甸，他在走一条很少有人走的路：在小众的国别市场里做深做透，再一步步向外延伸。
跨境法律服务的长征路上，他是拓荒者，也是坚持者。从百万人口的试验田，到千万人口的新战场，他始终朝着那个全球法律服务网络的目标，一步步往前走。
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法律先生｜全球出海服务中心
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