2025年,宿州市生产总值达到2538.4亿人民币,常住人口为517.4万人,城市化率为刚刚爬升到了50.5%。但是翻开行政区划图,在16个省辖市中像宿州市一样“一市一区”的城市,一只手就可以数出来——全市9787平方公里、4个县加上1个区,主城就只有埇桥这唯一的一根独苗。隔壁阜阳已经划分出颍东、颍泉,蚌埠也有龙子湖、淮上。同样是皖北大块头,人家主城摊得开、容得下产业,而宿州却被单区卡了几十年脖子。
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有很多网友在情绪激动的时候说:干脆把灵璧、萧县整个地区都改为区级行政区划,一步到位。但是这句话是站不住脚的。萧县县城距离宿州市区大约有80公里的距离,开车需要1.5小时左右,到江苏徐州只有25公里的距离,坐高铁只需要十几分钟。砀山县和泗县就靠着外地生活了。把远县拉进来改区,省里不批、群众不答应,也不切实际。
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那么宿州市扩容的重点在哪里呢?根据“十五五”“大宿城”的战略思路,宿州市并不是进行大规模拆迁和建设,而是在小步快跑中逐步推进:首先理顺近郊园区边界,然后推动周边乡镇改街道,把已经连成片的地方“缝合”进城。盯着看,最有戏的地方有3个——宿马园区、符离、蒿沟。
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首先说一下宿马园区的情况。该区域位于主城正东方向,依托京沪高铁宿州东站建设而成,在2012年的时候,马鞍山市与宿州市结对共建,并托管了埇桥区11个行政村,管辖面积为105平方公里。规划了30平方公里的核心区已经建设完毕大约18平方公里,常住人口增加到了9万人,其中有4万人是随着产业的到来而来的新市民。绿色食品加工业、高端装备制造、绿色造纸这3条主业已经聚集了几百家企业的力量,新成立的企业就会取代旧的企业,光卓通信这样的企业也落户了。更重要的是,它和老城区已经基本上连片了,行政边界的理顺只需要省里的批准就可以了,并不需要向国务院汇报,门槛很低。现在的东三环一带仍然零星存在一些老房子,配套设施也不够完善,如果把这些老房子整理好之后,正好可以作为改造东大门、打造产业走廊的第一步。
再说到城北的符离。这个地方并不是一般的小镇,而是实实在在的千年古镇——周代建城,秦代设符离县,白居易少年时在这里寓居二十多年,“野火烧不尽,春风吹又生”就是写在这一片土地上的。今天符离镇面积为148平方公里,常住人口为13.5万人,其中城镇人口为6.5万人,京沪、符夹、宿淮3条铁路在此交会,206国道穿镇而过。一张王牌就是符离集烧鸡,全镇有3成的人围在烧鸡旁边吃,每年卖出3000多万只,到2024年为止该产业产值已经超过了21亿元,占据了整个国内烧鸡行业的1/3还要多。符离市到市区只有13公里,城北一路往北早已经和镇区相连了,如果撤镇设街道的话,就相当于把半座城北直接并入主城。
第三个就是蒿沟了,在主城区东北方向27公里处,镇域面积为50平方公里、人口约3.7万,虽然盘子不大,但是京沪高铁、宿淮铁路、泗许高速等都经过这里,新汴河、老濉河、唐河3条河流并行。水铁公联运的区位比较少见,在皖北乡镇中更是如此。埇桥区已经把这里定位为“一主两副”中的高铁新城副中心,和宿马园区只有一条高铁的距离,两个板块向东发展。蒿沟撤镇设街道,与符离城南北相对应,相当于给主城加上了一个新的出口。
把这3个地方放到一张地图上来看的话,逻辑就很清楚了:宿马在东、符离在北、蒿沟在东北,都是和主城有关系的板块,并不需要动县域盘子。审批层级较低,群众基础很好,产业和人口都向里面聚集,比硬拉80公里之外的萧县要靠谱得多。萧县、砀山、泗县短期内继续与徐州、蚌埠、淮安形成差异化的道路;灵璧给中长期的是通过轴承产业和主城进行配套合作。
其实宿州市近几年来发展速度很快。高铁东站、宿淮铁路、泗许高速形成网络,大店机场已经挤进了省级“十五五”规划之中,在按照4类航空标准、跑道长2600米、每年吞吐量达到150万次的标准来推进的时候。宿马园区光是基础设施建设就花费了160亿元,建成33所中小学和1.7万个安置住房。GDP由千亿元到两万亿元的变化,就是依靠这样的“先产业后建制、先连片后划界”的稳当打法。
宿州市并不是不愿意扩大规模,而是没有过度扩张和冒进的想法。那么问题就来了——宿马、符离、蒿沟这3个牌,你认为哪一个会最先落地,并且成为“大宿城”扩容的第一枪呢?欢迎大家在评论区发表自己的观点。
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