路透社10月7日传出消息,联合国安理会已经完成下任联合国秘书长第五轮闭门摸底投票。
经过连续几轮的博弈,竞选格局出现明显变化。
现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘拿到9票支持、6票反对,零弃权率先跨过票数门槛,暂时领跑全部候选人。
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美国力推的格罗西位列第二,但反对票居高不下。
此前呼声不错的伯基特支持票大幅下滑,已经处在被淘汰的边缘。
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安理会遴选秘书长有着一套硬性规则,票数达标不等于稳赢,五常否决权依旧悬在所有候选人头上。
本轮摸底只是阶段性意向统计,还不能确定最后的结果,各方大国的立场博弈,才真正决定这一场竞选最终走向。
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第五轮摸底投票的数据,直接改写了当下的竞选排位。
哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿到9张赞成票,刚好踩上正式提名所需要的最低票数标准,成为现阶段唯一达线的参选者。
美国重点扶持的格罗西上升到第二名,拿到6票支持,可是反对票高达7张,阻力十分突出。
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圭亚那的伯基特形势急转直下,支持票回落至5票,反对票涨到9票,翻盘希望已经非常渺茫。
很多人容易忽略一个关键点,这一轮依旧只是意向摸底投票,选票没有区分常任理事国与普通理事国。
现在还没法确认这一堆反对票里面,究竟有没有五常释放出来的否决意向。
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但态势已经十分清晰,安理会内部的裂痕正在不断加深,选票资源快速向头部两个人集中,其余竞争者已经很难再重新杀回第一梯队。
想要拿到正式提名,候选人不光要攒够至少9张赞成票,更为关键的硬性条件是,五个常任理事国当中,不能出现任何一张否决票。
票数达标仅仅只是第一道关卡,五常的态度才是真正的生死线。
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格林斯潘能够率先摸到合格分数线,中俄的态度起到了举足轻重的作用。
中方一贯倡导多边主义,一直呼吁提高全球南方、广大发展中国家在联合国机构当中的话语权,同时也支持联合国迎来历史上首位女性秘书长。
今年6月,格林斯潘到访北京,当面重申坚持一个中国原则,肯定中方助力发展中国家的各项行动。
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俄罗斯这边同样保持务实态度,此前黑海粮食协议斡旋阶段,她深度参与粮食与化肥出口备忘录的协调,和俄方外交团队建立起顺畅的沟通渠道。
金砖阵营内部,不少国家也更看好这位来自拉美的女性候选人。
外界应当看清,中方的倾向看重的是她过往处理南北发展议题的协调本事,并不是简单把她当作某一方的政治工具。
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另一边,美国把全部希望寄托在格罗西身上。
身为国际原子能机构总干事,在伊朗核、乌克兰危机等一系列热点事件上,格罗西很多表态都和美方保持同步。
美国正是看中这一点,全力推动他参选。
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但这种紧贴美国的立场,给他招来了不少麻烦。
扎波罗热核电站相关事务上,他和俄罗斯已经多次公开发生争执,本轮7张反对票当中,俄方投出反对意向的可能性很高。
更出乎不少人意料的是,盟友英国也在拦着格罗西上位。
根源就是延续多年的马岛争端。
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作为阿根廷外交官,维护本国对马岛的主权主张是他绕不开的责任。
英国很担心,如果阿根廷籍人士出任联合国秘书长,马岛主权诉求、去殖民化议题会在联合国平台获得更多推动力,进而冲击英国实际控制这片岛屿的现状。
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伦敦私下态度强硬,甚至不排除动用否决权。
美国只能尽力去游说,可领土主权问题回旋空间很小,调停的难度极大。
法国的立场相对暧昧。
出于过往合作惯性,法国对格罗西更有好感,认可他在核不扩散领域的业务能力,却也没有彻底否定格林斯潘。
法国在拉美有自身的利益布局,如果格林斯潘后续能够聚合更多共识,法国并没有理由硬行使否决权。
就算法国执意力保格罗西也于事无补,只要俄、英任意一国动用否决,美国的计划就会直接落空。
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反观格林斯潘,身上背负的地缘包袱就要轻得多。
哥斯达黎加没有正规军队,她长期深耕减贫、南南合作事务,在重大冲突当中没有明显选边站队。
这种技术官僚属性,反倒让她更容易获得不同阵营的接纳。
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格林斯潘现阶段确实手握不错的局面,不过所有人都要明白,摸底投票不等于正式选举。
现在仅仅只是拿到了合格的支持票数,6张反对票背后依旧潜藏风险,谁也说不清里面有没有五常的否决倾向。
她没有激烈的地缘立场,过往长期服务于发展议题,这是她最大的加分项,能够同时争取发展中国家以及部分欧洲国家的善意。
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可竞选走到这一步,并不代表胜利已经属于她。
联合国秘书长的遴选,从来不是单纯比拼个人履历。
这场投票的背后,本质就是全球治理格局下各大力量的一次博弈。
发展中国家希望自己的声音能够被更多重视,希望联合国高层职位可以更多体现南方国家的诉求。
眼下格林斯潘暂时领跑,但后续还会有多轮摸底投票,各方还会继续拉锯磋商。
票数随时还有发生变动的可能性,最终花落谁家,依旧需要持续观望接下来的大国互动。
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