莫桑比克加入《海洋生物多样性协定》｜BBNJ缔约方增至102个

快讯 | 海潮天下

联合国条约汇编显示，莫桑比克已于2026年10月2日向联合国秘书长交存《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定》（简称《海洋生物多样性协定》、BBNJ协定）加入书，成为该协定新的缔约方。至此，BBNJ协定缔约方数量增至102个，签署方数量为145个。

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加拿大向联合国交存《海洋生物多样性协定》（BBNJ）批准书

©海潮天下（Marine Biodiversity）摄

莫桑比克此次采取的是“加入”而非“批准”程序。根据国际条约法，一国如果在协定开放签署期间没有签署协定，之后仍可通过交存加入书表达同意受协定约束。加入书交存后，莫桑比克完成了国际法上的同意受约束程序；协定对莫桑比克何时生效，则依协定第68条确定。

随着BBNJ COP1邻近，现在许多研究人员在关注新的缔约方的情况。通常，对尚未成为缔约方的签署国来讲，后续重点将是完成国内批准程序并向联合国交存批准书、接受书或核准书；对于尚未签署协定的国家，则可通过加入程序成为缔约方。未来新增缔约方的地区分布、国内履约能力以及发展中国家对资金、技术和能力建设安排的诉求，将继续影响第一次缔约方大会的谈判重点。（注：莫桑比克此前未以签署方式成为协定签署方，因此此次通过向联合国秘书长交存加入书，直接表达同意受协定约束。）

▲2023年联合国通过了BBNJ协定。图源：UN

BBNJ协定于2023年6月19日在联合国框架下通过，2023年9月20日起开放签署，2025年9月20日结束签署。该协定在达到规定数量的批准、核准、接受或加入文书后，于2026年1月17日正式生效。该协定适用于国家管辖范围以外海域，主要包括公海和“区域”海床及底土，覆盖约占全球海洋面积2/3的海域，但不适用于沿海国的领海、专属经济区以及依法确定的大陆架范围。

莫桑比克成为缔约方，意味着BBNJ协定在非洲的缔约方基础进一步扩大，也可以看出非洲国家在加速入场。加入BBNJ协定后，莫桑比克将参与缔约方大会及相关机构的制度建设，并可在海洋遗传资源利用和惠益分享、海洋保护区等基于区域的管理工具、环境影响评价、能力建设和海洋技术转让等议题上参与协定机制运行。

莫桑比克位于非洲东南部，东临印度洋，隔莫桑比克海峡与马达加斯加相望。上图是该国的大概地理位置。图源：百度地图

莫桑比克的海岸线比较长，其海洋空间与西印度洋生态系统、渔业资源、珊瑚礁和海洋遗传资源利用密切相关。笔者注意到，中国国家国际发展合作署官网在2022年发布的一篇关于莫桑比克海洋、内水和渔业部部长卡多佐在“中国—印度洋地区发展合作论坛”上的视频发言中提到的数据显示，该国海岸线长达2,700 km，是非洲最长的海岸线之一。领海面积572,000 km²，内陆水域达13,000 km²。此外，还拥有多个生物多样性热点地区。

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文 | 珞珈筱筱

编辑 | 海潮君

排版 | Xiaoyu