推开一扇门 化解万家忧

（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

在绩溪县瀛洲镇人民调解委员会工作人员调解下，汪某与其邻居章某握手言和，两人的土地纠纷得到顺利解决。宣城市委政法委供图，AI修饰生成素描图

“原本以为要跑好几个地方，没想到进这一扇门就解决了。”8月19日，居民刘女士为父亲工伤九级赔偿的事犯了愁，原以为要跑人社局、法院问清标准，结果走进宣城市市区一体化综治中心，在市公共法律服务中心窗口一次便问清政策标准——赔偿金额与本人工资挂钩，协商不成可申请工伤赔偿仲裁。

一桩咨询事，一趟不用跑、一扇门全清。这是宣城市坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进综治中心规范化建设的生动注脚。从市区一体化破题，到县级终结兜底，再到村组末梢开花，宣城市正以“全链条”化解矛盾纠纷的扎实实践，把综治中心建成群众“说得清委屈、解得了难事”的公共客厅。

同城共治

打破层级壁垒

走进改造后的宣城市市区一体化综治中心，导引台前，综合受理及公安、司法、人社、信访等窗口标识清晰。“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”——这座全省唯一的市区一体化综治中心改造投运一个月以来，共接待群众380批次459人，受理各类矛盾纠纷54起、化解40起，答复群众咨询326件，“多地跑、反复跑”成为历史。

为何要推进市区综治中心“一体化”？数据最有说服力。

宣州区作为唯一市辖区，2022年以来，事权属市的到市访批次占37.6%、人次占42.7%，事权属区的批次占62.4%、人次占57.3%。市直单位受理的房屋质量、延期交付、物业管理、征迁补偿等问题，大多涉及宣州区群众，与属地职能深度交织。市、区信访接待中心历经“合并、分开、再合并”三轮调整，实践证明：一体化更贴合群众需求、适配基层治理。

一体化不仅是物理空间的合并，更是流程机制上的深度咬合。市委、市政府主要领导多次到现场指导，市委政法委主要负责同志每周调度进度。市级综治中心发挥统筹作用，对跨区域、跨层级复杂诉求实行“周调度、月点评、季通报”。

闭环管理如何实现？群众在综合受理窗口登记后，中心当场发放《受理告知单》，明确办理部门、时限和联系方式——“谁接单、谁办理、谁反馈”，全程可追溯。责任边界清晰的直接转办；涉及多部门的，联合研判明确牵头和协同单位；重大复杂的，组织会商调度。所有事项“一案一档”，从受理到结案回访，全程闭环。对调解不成的纠纷，中心梳理出“法治化路线图”，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等途径维权，确保“调不成有出口、进了门有着落”。

县域终结

一桩事见真章

县级是规范化建设的主战场。宣城市确立“市级做专、县级做强、乡镇做实”路径，县级层面突出矛盾县域终结，实现“一站服务精细化”。

在广德市，创新构建“163”社会风险防控体系，首创“三级分流”机制，村级化解60%、镇级30%、县级10%，依托社会治理智能服务平台全量录入、分级处置，矛盾化解率超90%。2025年，广德市群众安全感指数100%，位居全省第一。

“综治中心一接申请就动起来了。”广德市邱村镇赵村村村民吴某某谈及茶场青苗补偿纠纷的化解，倍感暖心。去年12月底，困扰他许久的补偿款问题圆满解决，“心里的大石头终于落了地”。

在宁国市，县级综治中心正把一件件“闹心事”办成“暖心事”。

“盼了大半年的管道燃气，终于通了！”宁国市北园路老旧小区居民石某某，代表20多户居民将锦旗送到该市综治中心。此前因管道走线途经宾馆外墙受阻，问题搁置半年。居民走进综治中心后，中心当天受理，组织住建局、属地街道、燃气公司多方协调，用安全标准打消宾馆方顾虑；外墙方案受阻后又重新勘测优化线路，最终于今年4月将燃气全部通进住户厨房。“锦旗上‘服务群众、执政为民’这八个字，是我们亲眼看见、亲身感受到的真情和担当。”石某某说。

这面锦旗背后，是宁国市探索形成的综治中心“135”工作法（以“党委领导”为一个核心，以“阵地整合、机制融合、资源聚合”为三条路径，以“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”为五个规范化建设）。该市自主研发信息化系统，汇聚非警务类警情、法院民商事案件及基层摸排线索，打破信息孤岛。2026年以来受理各类矛盾纠纷7028件、化解6887件。

各地立足实际、亮点纷呈。绩溪县人民法院入驻县综治中心，打造“三推六联·和治绩溪”品牌，以“一案三推”打通诉调对接堵点；郎溪县提级改造县综治中心，设常驻、轮驻窗口共16个，县医调委、民调委、律所实体入驻，2026年以来化解纠纷1639件；泾县云岭镇以居民基础信息全域摸排为抓手，入户走访1万余户，实现“小事不出村、大事不出镇”。

目前，宣城市县级综治中心建立“全量受理+分类流转+闭环管理”机制，群众诉求受理率、答复率均达100%，实现“事事有回音、件件有着落”。

末梢开花

源头预防见功力

力量下沉到村组，是宣城市把矛盾化在源头的底色。乡级层面突出矛盾源头预防，抓好“实体运行实战化”，全市89.6%的矛盾纠纷在源头得到化解。

旌德县蔡家桥镇资深调解员任迎春入驻镇综治中心后，通过“主动领单”，化解一起持续两年的三方人身损害赔偿纠纷。“人民调解是基层治理的‘润滑剂’，综治中心引入多元调解和专业力量，让这剂‘润滑剂’发挥出更大效能。”任迎春深有感触。

“到了综治中心，咱们就一起想办法。您的事，我们记在心上，一定公平公正处理。”泾县综治中心调解员胡夏生，至今记得当事人裴某的诉求困境。

裴某与妻舅因土地归属争执不休、情绪激动，胡夏生没有急于释法，而是耐心倾听疏导。经多轮沟通调解，双方最终达成分配协议。“以往遇上复杂纠纷，群众只能多头跑腿。如今司法、土地、心理等专业力量集中办公，随时联动‘会诊’，群众办事省心省力。”胡夏生说。

像这样把情理法融入乡土语境的实践，在宣城市已催生出“小板凳会议”“娘家人个性化调解”“两水调解”等一批特色品牌，把大道理融进家常话，让末梢治理有力度也有温度。广德市四合镇综治中心整合多方力量，推动矛盾就地化解；绩溪县板桥头乡2025年获评“省基层治理先进集体”，推广“四个一”“小板凳”等议事工作法，全年召开议事会80余次，解决群众诉求269条。

握手言和

一品牌暖万家

宣城市深挖绩溪龙川胡氏宗祠荷（和）文化IP，结合金牌调解员“握一次手”实践，全市推行“握手言和工作法”，以“社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣”为目标，把“握手言和”品牌写进调解全流程。“不争那一口气，要留那份情”成为不少当事人握手言和后的真切感慨。

机制上做深做实闭环管理。2026年以来，全市871件适宜调解的信访事项导入调解程序；法院通过“调解+司法确认”化解纠纷1244件；98个警民联调室累计处置基层矛盾7000余件，成功率98%。立足监地交融区位优势，宣城市还将“握手言和”延伸到“三监十一所”协作，建起14个调解工作室与帮教通道，拓展了品牌辐射力。

制度托底让品牌不走样。宣城市先行制定综治例会指引，完善市县乡村四级综治例会制度，市级中心突出专业协调指挥，对收集的问题建立清单，市委政法委调度市直单位即时研究、及时回应。乡级综治中心实行动态分级分类管理，41个A类中心示范引领，基础薄弱的中心纳入B类、C类管理，落实专班指导、调度推进。人大代表、政协委员、“五老”人员、网格员、平安志愿者各尽其责、各显其能——有人评理，有人巡格，有人用乡情弥合法理的缝隙。

“进门眉头紧锁，出门握手言和”已成为市县乡三级综治中心的常态。近年来，宣城市群众安全感指数持续位居全省前列。市委政法委主要负责同志表示，将持续发力，让“有矛盾纠纷就找综治中心”成为群众共识和行动自觉，以更高水平平安宣城、法治宣城护航高质量发展。

■ 本报通讯员 方堃