既想要限制中国进口，又不想被中国报复，欧盟开始既要又要

欧盟给混动车设进口上限，高了自己先疼，低了压不住逆差

还没有实施的配额方案，就让欧洲汽车公司的股价上涨了。彭博社10月7日报道，欧盟委员会正准备推出所谓的保障措施，对来自中国的混合动力汽车设限，以减少与中国的贸易逆差。消息公布之后，大众股价一度上涨了4.6%，雷诺股价一度上涨了6.1%，梅赛德斯-奔驰股价也上涨了2%。

弄明白欧盟要使用什么样的工具。保障措施的逻辑就是，在某个行业进口量短期内急剧增加的情况下，欧盟可以对该行业的商品采取限制措施，其中一种方式就是关税配额，即对超出一定数量的进口商品征收关税。拟议中的进口上限带有时间限制，欧盟委员会还打算把混合动力汽车作为试点，如果这套做法行得通的话，就会推广到它认为存在贸易不平衡的其他行业。

该工具本身并不新奇，难就难在参数上。上限定得太高，逆差压不下去，就无法对外交代，如果定得太低，欧洲自己的产能又跟不上，车价就会先涨，经销商和消费者也会跟着受损失。另外，一些中国车企已经在欧洲建厂了，配额怎么分，分给谁，都会影响到欧洲当地的就业。因此无论怎样回答都会有人不满意，欧盟找的是中间那条线。

真正的看点就藏在知情人士的话里面。彭博社的报道中有一句话点得最透彻，欧盟的一个主要目标就是把上限控制在不至于引起北京报复的程度上。欧委会明白，限制的程度和反制的风险是一条线上的两个端点，它想要的是刚好不触发反应的那个点。该位置是否存在，就是此次行动是否成立的前提。

时间表也已经到了。欧盟把10月份作为谈判的最后期限，并且希望得到实质性的成果，在10月中旬之前，领导人会召开会议来讨论局势以及可以用来自保的新工具，贸易事务负责人谢夫乔维奇本周晚些时候就会去北京和中国高层进行会谈。

根据最新的消息，欧盟方面的计划将会随着会谈的进行而有所改变，因此目前这个方案更像是桌面上的一枚棋子，还没有被按下。把10月作为期限，就是说欧委会希望在领导人开会之前拿出一份看得见的成果，而不是把问题推到后面去。

所以名单比配额更有意义。欧方提出的条件有：为重要的原材料供应建立快速申请程序，使中国降低贸易壁垒、改善市场准入，并放宽对白兰地、猪肉和乳制品的限制。这几种方式都可以马上起作用。中方的要求是欧方放宽自己国家的出口管制，但是欧方以该领域属于成员国权限为由拒绝了。双方讨价还价的方式不同，一方想要的是具体的商品通道，另一方想要的是制度上的放松。

在配额之外，欧方还有一整套动作在并行。法国和德国本周早些时候提议，欧盟应当制订一种新工具，在发生贸易战时限制相关方进入欧盟单一市场，还呼吁在化工等关键领域启动新的贸易调查。欧委会则计划在年底前提出一系列工具，用来处理贸易失衡、推动供应链多元化。这些动作指向同一个方向，就是把贸易政策当成应对产业压力的主要手段。

可现实的数字没这么听话。欧盟对华贸易逆差每天超过10亿欧元，约合11亿美元，这个规模不是靠一个混动车的配额能改写的，也不是靠一次访华就能谈完的。报道称，8 月中国品牌新车在欧洲市场份额达到创纪录的近 12%；在中国品牌销售车辆中，混动车占欧洲混动总销量的四分之一，插混车型占欧洲插混总销量的三分之一。目前混动车还没有像纯电车那样被加上高额关税，这正是欧盟挑混动车动手的原因。

纯电车的先例也摆在那里。中国产纯电动车已经被加上高额关税，进口增速随之放缓，北京一直推动用价格承诺取代关税，也就是设一个最低价格来控制出口总量。混动车眼下不在这套关税范围内，这既是它销量上得快的原因，也是欧盟把它挑出来的原因。

中方的态度在前面已经摆过。商务部上月说得很清楚，所谓自愿出口限制严重违反世贸组织规则，也违背市场经济规律和公平竞争原则。中方的立场是一贯的，中欧之间的任何解决方案都必须确保利益平衡，必须符合世贸组织规则和各自国内法律，并充分照顾双方业界的利益。中方把可选项限定在规则之内，用配额换取自我限制这条路走不通。

这几件事连起来看，欧盟这道上限更像谈判前手里多出的一件东西，压进口只是顺带。问题是，把配额当试探工具，本身就会消耗磋商空间。上限一旦公布，中方如何回应、欧洲车企如何调整、本地价格如何变化，都会立刻变成新的议题，而这些问题都不在欧委会的控制范围内。

所以这道题最终会回到一个很具体的数字上。上限设在多低，决定了它是一次真正的贸易限制，还是一次谈判前的姿态，也决定了欧盟是拿到一份能对内交代的成绩，还是先给自己找一场新的摩擦。至于答案，大概要等谢夫乔维奇从北京回去以后才会明朗。届时那份配额方案会不会真的拿出来，就能看出欧委会到底是想限制进口，还是只想在谈判前多备一件东西。