建议设立网络民意专门工作机构，畅通网络民意直达中央渠道的建言

关于建议设立网络民意专门工作机构，畅通网络民意直达中央渠道的建言

互联网已经成为新时代人民群众表达诉求、反映问题、建言献策最重要的公共渠道。亿万网民在网络平台反映民生疾苦、社会治理堵点、基层治理问题，网络空间汇聚的海量声音，是真实鲜活的社情民意，是体察基层现实、改进公共治理的重要参考。

当前，群众通过网络留言、社交平台、各类政务留言板块反映诉求，客观上存在部分现实短板：部分网络诉求分散在各大互联网平台，信息碎片化，缺少统一归集、分类梳理、甄别研判的专门机制；部分群众反映的民生难题、基层矛盾，存在流转链条长、处理闭环不完整的情况；一些合理的群众呼声，容易淹没在海量网络信息之中，难以系统性、常态化向上传递，造成民意“看得见、难汇总、难直达”。

为进一步践行全过程人民民主，健全民意收集反馈机制，打通群众心声直达决策层的通道，切实回应群众急难愁盼，现郑重提出建议：建议国家统筹设立专门的网络民意工作机构（网络民意办公室），建立规范化、制度化的网络民意收集、甄别、梳理、研判、报送、督办反馈工作体系，具体构想如下：

一、机构定位与职能

该机构定位为社情民意收集研判的专门工作机构，不替代现有信访、12345政务服务热线、纪检监察、各部委业务职能部门的法定职责，作为补充性的民意归集枢纽。

主要核心职能：

1. 常态化归集网络民意：依法依规归集各大网络平台上群众公开反映的民生诉求、社会治理意见、基层现实问题，区分民生实事、社会建议、批评监督、网络舆情等不同类别；

2. 甄别筛选与去伪存真：对收集到的网络信息开展甄别研判，区分客观真实诉求、谣言信息、情绪化宣泄、恶意炒作，剔除不实信息，筛选出具有普遍性、代表性、群众反映集中的重点问题；

3. 分类梳理汇总上报：对筛选后的有效民意进行归纳整理，形成专题汇总材料，区分一般性民生问题、区域性突出矛盾、全局性治理建议，按工作程序定期报送中央相关决策机构，做到网络民意向上直达；

4. 分流转办与跟踪督办：对于属于地方、各职能部门职责范围内的民生问题，按照属地、属事原则，规范转办至对应主管单位，建立跟踪台账，督促相关单位回应处置；

5. 分析研判社会态势：通过汇总网络民意，研判社会热点、群众关切变化，为政策优化、社会治理改进提供参考依据。

二、运行机制，确保合法合规、务实落地

1. 严守法律边界，保护公民隐私

严格遵守《网络安全法》《个人信息保护法》，在收集公开网络信息过程中，严禁非法搜集公民个人隐私信息。对于涉及个人隐私的诉求，做好脱敏处理，保护反映问题群众的人身安全，防范打击报复风险。坚持只收集公开网络表达，不非法侵入私人聊天、私密账号获取信息。

2. 区分诉求性质，不替代法定渠道

明确：网络民意办公室是民意归集枢纽，不能替代信访制度、12345热线、纪检监察举报等法定维权渠道。群众的维权、举报类事项，仍然优先引导通过法定正规渠道提交；网络民意办公室侧重收集普遍性、群体性的社会问题，做好汇总分析。

3. 建立闭环反馈机制，避免“只收集不解决”

建立“收集—甄别—上报—转办—反馈”完整闭环。

一方面，汇总的重点问题向上报送；另一方面，转办地方和部门的事项，督促承办单位对群众反映的合理诉求给出处置答复，将办理结果适当反馈。杜绝只收集民意、不推动解决，防止机构沦为单纯的信息“中转站”。

4. 建立区分机制，理性对待网络声音

网络空间存在情绪化言论、片面观点，机构要坚持客观甄别，不把个别偏激言论等同于普遍民意，既重视群众合理呼声，也理性辨别网络噪音，防止被网络极端声音裹挟，做到实事求是。

5. 统筹现有资源，避免机构重复建设

可以在现有网信、信访、政务信息工作体系基础上，整合现有力量，设立专项工作专班或者专门职能处室，不必盲目新设庞大编制，以现有政务体系为基础优化职能，提升工作效能，节约行政成本。

三、设立该机构的现实意义

第一，落实全过程人民民主。网络是新时代民意的重要阵地，把分散在互联网上的群众心声系统化收集起来，让普通老百姓的声音能够直达决策层，拓宽人民群众参与国家治理的渠道。

第二，及时发现基层民生痛点。很多民生矛盾、基层治理短板，最先在网络上显现，通过常态化收集研判，可以提前捕捉社会隐患，推动矛盾源头化解。

第三，完善治理参考。汇总群众真实诉求，可以为政策调整、制度完善提供来自民间的第一手参考，让公共政策更加贴合老百姓真实生活。

第四，畅通诉求渠道，化解社会矛盾。打通民意传递的堵点，减少群众诉求无处诉说的困境，疏导社会情绪，提升群众获得感。

网络不是法外之地，网络更是民意之地。

人民群众的心声，是治国理政最重要的参考。建立规范化的网络民意工作机构，不是要替代现有的信访、政务热线体系，而是对现有民意渠道的补充完善，实现网络民意系统化归集、规范化报送、闭环式处置。

期待能够将网络民意纳入制度化的收集报送体系，让群众的合理诉求能够被看见、被梳理、被上报、被推动解决，真正做到问计于民、问需于民，不断提升社会治理现代化水平。